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在经历了两年来的经济衰退后,俄罗斯迎来了自己的2016年。自2013年俄罗斯GDP达到2.15万亿美元的峰值之后,便开始逐年下降。到2015年,俄罗斯GDP已降至不足1.2万亿美元。而据俄财政部和俄罗斯央行预测,在2016年俄GDP仍会进一步下跌。如今,俄罗斯的经济规模甚至小于墨西哥,在全球经济体中排名第15位(人均GDP排名第75位)。
探究俄罗斯经济现状的成因,则要从2000年弗拉基米尔·普京上台说起。当时俄罗斯刚刚开始实施以以资源租金为基础的经济模式,即通过出口自然资源赚得现金,而这些现金不断流入与克里姆林宫联系密切的少数寻租人手中。这一模式在此后的12年中一直占据主导地位,导致俄罗斯的预算收入、黄金和硬通货储备量,GDP增长以及汇率全都直接与石油价格挂钩。
同时,俄罗斯经济发展也受制于贪污腐败,制度崩坏和对商人及投资者法律保护的缺乏。除此之外,石油美元收入对非石油产业的投资额从2009年开始急剧下降。虽然在2010和2012年间有过短暂回升,但由于投资萎缩和资本开支减少,俄罗斯的GDP 增长率此后便开始以每年1.5个百分点的速率下跌,即便之后石油美元滚滚而来,国家公开宣布支持外商投资,也没能扭转颓势。随着行业垄断的不断扩大,以及经济上对国家管控的金融寡头(例如俄罗斯天然气工业公司,俄罗斯石油公司)的依赖,通货膨胀居高不下,而俄罗斯经济的结构性问题也在宏观层面上愈发凸显。
俄罗斯起初乐观的认为国际油价会始终保持在较高水平,并且欧洲各国长期需要俄罗斯的石油供给,所以当俄罗斯经济开始出现停滞现象时,普京政府并未太过在意,只是采取一些初级措施来维持其支持率,具体表现为:普京政府为庞杂的公共部门工作人员(这一部分占到俄罗斯劳动力资源的38%)加薪,且加薪水平超过GDP和生产力的增长水平;大幅增加社会保障福利;低效盲目地使用预算资金。到了2013年,俄罗斯的工资水平增长率达到两位数,关税增幅大于8%,而GDP几乎没有任何增长,与此同时,投资额,基本建设水平和出口额均有所下降。
2014年,国际油价的下跌使俄罗斯国内的经济形式进一步恶化。这一冲击一定程度上减少了国内的过度消费现象。事实上,俄罗斯GDP的下降更反映出了该国进口额下降,以及家庭和公司消费支出的减少。另一方面,石油危机也稍稍缓解了当时的滞胀状态,而俄罗斯央行采取维持较高水平的黄金和硬通货储备策略,这使得卢布对美元汇率减半,并缓解了从2005年开始就困扰着俄罗斯的荷兰病。
2015年的低油价几乎拖累了俄罗斯所有的主要经济指标。耐用品需求萎缩了近一半,进口额暴跌35%,用卢布结算的贸易额下降近12%,不仅如此,在2014年就已经几乎为零的国外投资,到了2015年更是全部蒸发。总而言之,在2015年,俄罗斯的GDP下降了3-5个百分点,而通胀率则高达14%-16%。
尽管俄罗斯的经济困难重重,但进入2016年,俄罗斯基本上已经从油价下跌的影响中恢复。其黄金和硬通货储备大体上和两年进口额持平,卢布汇率保持相对稳定,通货膨胀也在逐渐缓解。当然,此前15年间盲目粗放的经济政策带来的严重后果不会凭空消失。俄罗斯依然处于僵化的出租经济模式,其经济仍缺乏相应的管理体制,科技以及人口三部“引擎”的支持。
尽管已经熬过石油危机,但俄罗斯现在仅仅是回到其固有的长期经济滞胀状态中,而唯一的区别只在于今日俄罗斯的经济规模小了很多。
2016年,俄罗斯的经济情况或许还会变得更糟。俄罗斯央行政策不利,已经让银行业处于不稳定状态,而这不禁让人联想起1998年的金融危机时期。对于俄罗斯来说,2016年最好的情况就是像俄联储银行行长赫尔曼·格列夫预测的那样,10%的银行会被吊销执照;而最坏的情况则是一到两家大型银行倒闭,并引发连锁反应,使整个银行系统产生恐慌情绪。
俄罗斯政府已经公开表示,他们一度为俄罗斯经济找的两个救心丸——进口替代和向中国靠拢——都未能达到预期效果。进口替代的不可行性在于俄罗斯的失业率低于5%且产能利用率高达90%;与此同时,俄罗斯在亚太地区贸易额中只占1%,而中国显然有更重要的问题亟待解决,
如此一来,俄罗斯政府只能对经济继续保持观望态度。从2016年的预算来看,俄罗斯毫无改革的希望,也无力寻求除自然资源之外的其他经济增长方式。当然,政府预见了这一年可能会面临的危机,所以也公开讨论过是否要向企业和个人增税或大幅削减社会开支(前者可能会加剧经济衰退而后者则可能引发社会恐慌)。对政府而言,摆脱货币主义政策,实现资本的自由流动,市场汇率,并对现金问题加以限制将会愈加困难。
当然,俄罗斯资金储备充足,经济发展仍具惯性,尚能撑过2016年,所以这一年并不太可能立刻发生任何剧烈变化。但值得一提的是2016年或将见证俄罗斯两大利益群体的幕后角力:其中一方能够通过产业国有化牟利;而另一方则可以从从国外投资中获利。前者推动国有化的努力会面临后者——即想要廉价购买俄罗斯企业并将其私有化的群体的竞争。迟早会有一方会赢得胜利,但或许不会在2016年就见分晓。
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