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万维读者网(Creaders.net)记者林孟编译报道:《美国利益》智库网站刊登美国“战略与国际研究中心”(CSIS)“太平洋青年研究员”、前国立台湾大学国家安全研究员索汀(Yevgen Sautin)的文章说,虽然美国国会祭出更严厉的制裁大棒,但没有人相信北韩近期会被迫放弃核武和导弹计划。华盛顿的决策者讨论北韩政策时,必须注意两个方面。
一、北韩并非不按常理出牌
半个世纪以来,平壤金家政权耗费绝大多数资源开发核武和导弹技术,因而无法喂饱其人民。过去若干年中,平壤从事绑架日本、南韩公民等恐怖主义勾当,现在又企图玩核讹诈。北韩高度挑衅的危险举动,使许多分析家宣称,北韩的头目精神不健全。
北韩领导层政治神秘,政权最终会垮台,但没有任何迹象说明平壤在国际舞台上不按常理出牌。北韩的GDP还不如非洲的莫桑比克,但却能以小搏大。冷战期间,金日成巧妙地在中国和苏联之间渔利,从北京和莫斯科双方博取经济和军事援助。
二、中国并不愿意对北韩强硬
仍然有一些人认为,可以说服中国放弃北韩。他们的根据是,中国高层好几次对北韩感到极度失望。但双方尽管有摩擦,北韩仍然是中国的重要伙伴。北京害怕平壤政权垮台的后果,因而不愿意惩罚北韩:第一,北韩如果突然崩溃,可能造成中国的难民危机。第二,北京认为,重新统一且有美军存在的朝鲜半岛,将成为中国东北方向主要的安全威胁。因此不惜代价维持现状,是最不坏的选择。
中国为此回避采取真正的制裁措施,如拒绝北韩飞机和船只使用其机场和港口等。虽然中国海关记录显示,已停止向北韩提供原油,但北京实际上继续向平壤供应原油等战略资源。北韩的炼油厂据信相当落后,不能满足军方的需求。平壤很可能从中国进口火箭燃料。这说明北京如果愿意,完全能够迫使北韩终止导弹计划。
中国的北韩政策最大的缺陷是,盲目假设平壤也有兴趣维持现状。实际上有强烈的理由怀疑,北韩在竭力破坏东北亚地区目前的势力平衡,区内存在军备竞赛的巨大风险。北京如果不对平壤施加足够的压力,中国就会被北韩绑架为人质。美国和中国在北韩的核心利益不同,但双方都不愿看到朝鲜半岛的紧张局势加剧,波及更广泛的地区。为避免这种后果,北韩必须为乖张行径付出代价。
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