美国国务卿克里与中国外长王毅23日谈判后,制裁朝鲜方案启动。美国25日提交了联合国安理会制裁朝鲜的决议草案,舆论普遍认为,对平壤而言这是一剂“最苦的药方”。
联合国安理会25日在纽约联合国总部召开全体会议,传阅对朝制裁决议草案。草案规定,有关各方必须对朝鲜的全部进出口货物进行检查,禁止各方对朝鲜供应航空燃油,限制朝鲜进行对外矿物贸易。安理会可能最快于26日、最晚于下周初召开全体会议通过此项决议案。
在制裁朝鲜对外贸易方面,此前的安理会对朝制裁决议仅要求有关各方对疑似装载大规模杀伤性武器(WMD)等可疑物品的船舶进行检查,而这是安理会首次要求对朝鲜的全部进出口货物进行检查。草案规定,禁止有关各方对朝鲜供应航空燃油,禁止疑似装载非法物品的朝鲜船舶入港停靠,禁止朝鲜进出口武器,并将涉及开发核武与导弹的朝鲜17名个人和12个团体列为制裁对象。
此外,还将限制朝鲜进行对外矿物贸易,包括煤炭、铁矿石、黄金、钛、稀土类等资源。这是安理会决议案首次规定限制朝鲜的对外矿物贸易。如朝方进行非法银行交易,将朝鲜外交官驱逐出境。美国常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔 (Samantha Power)表示,此次制裁案是近20年来最强力且框架性的决议案。若安理会通过此项决议案,国际社会能向朝鲜发出明确而强烈的信号。
韩国《中央日报》评论称,通过美国国务卿克里与中国外长王毅的谈判,曾经困难重重的美中对朝制裁强度和内容的磋商越过了大难关。这是朝鲜强行启动第四轮核试验时隔七周之后的事情。《华盛顿邮报》称,中美在安理会制裁朝鲜决议草案上获得进展,“这对于奥巴马政府来说是一个好消息”。
“中国向国际社会发出一个信号。”德国全球观察网认为,北京同意联合国对朝制裁草案,表明北京在认真履行自己的承诺,这是对平壤的一个重大打击。俄罗斯《生意人报》称,朝鲜核试验和发射卫星给了韩美日加强在这一地区军力部署的借口,而集结的军力可能用于对抗中国,给中国增加了压力。德国新闻电视台称,它对平壤而言是一剂“最苦的药方”。
不过,有韩国媒体认为,美国明显改变了以往态度,积极回应中国提议半岛无核化与半岛停和机制转换并行的方案。由于中方的反对,先前美国的列举严厉制裁措施的方案有多项被剔除。新的对朝制裁方案是更平衡的一种方式,对朝鲜施加压力的同时,也给出了一条出路。
中国《环球时报》指出,中国尽力了,对朝严厉制裁不可避免。相信华盛顿商谈的“重要进展”是两国相互妥协的结果。无论如何,平壤将因一意孤行搞核试验蒙受新的代价,相信这一次会比以往被制裁时更感受到痛。朝鲜受这种制裁是应该的,平壤不需抱怨中国“同美国站在了一起”,应当做的是进行自我反思。
朝鲜是中国的朋友,愿意发展对朝友好关系至今是多数中国人的基本态度。然而朝鲜在核问题上对中国国家利益造成实质损害,中国必须在维护中朝友好关系的同时,对朝鲜核活动做出就事论事的严厉反应。朝鲜反对制裁是可以想见的,但其应当理解中国在它与美韩日之间的“折衷”态度。朝方能否积极看待中国的作用将检验平壤的现实评估力和政治机敏度。
平壤拥核给中国出了大难题,美韩日意欲摧垮整个朝鲜经济,甚至要搞垮朝鲜现政权,中国反对这些目标,而坚持制裁集中于打击朝鲜继续研制核武器能力上。这是中国与美韩日对朝政策的本质区别,也是中国对朝从未动摇的善意。中国社会希望平壤能清楚看懂这一点,珍惜中国为反对制裁扩大化所做的努力。平壤方面应当了解,如果坚持拥核并不断加码行动,那么它的国际孤立日趋严峻将是板上钉钉的大势,中国是帮不了它的。