恐怖分子缘何“盯上”比利时？

　　如果说4天前，巴黎恐袭案的头号通缉犯萨拉赫·阿卜杜勒－萨拉姆（SalahAbdeslam）落网，令法国和比利时当时都松了一口气。那么，22日的爆炸又让它们把吐出来的这口气硬生生给吞了回去。

　　当地时间22日8时30分左右，比利时布鲁塞尔扎芬特姆（Zaventem）国际机场发生两次爆炸。一个多小时之后，靠近欧盟总部大楼的两个地铁站也传来爆炸声。

　　截至《第一财经日报》记者发稿，比利时政府的官方声明显示，多处爆炸已经造成至少34人死亡，136人受伤。尚无中国人伤亡消息。

　　比利时检方随后证实，布鲁塞尔机场发生的爆炸为自杀式袭击，政府正式将爆炸事件定性为“恐怖袭击”。目前，比利时政府已将安全警戒级别提至四级，也是最高级。俄媒称，极端组织“伊斯兰国”（IS）被怀疑是布鲁塞尔恐袭案的主谋。

　　已提前得到情报？

　　如果此次恐袭案是“伊斯兰国”的一次报复行为，那么其精心策划的程度并不亚于此前的巴黎暴恐袭击，比如机场值机大厅这一人群密集地，以及早高峰时段。

　　比利时当地媒体援引警方消息称，该国情报部门21日已得到消息显示将面临一次恐怖袭击威胁，但最关键的袭击地点和时间却不清楚。

　　比利时是欧洲的十字路口，布鲁塞尔更堪称“欧洲的心脏”，欧盟总部、欧洲理事会、欧盟委员会、欧盟理事会和北约总部都设在这个仅有113万人口的城市。

　　巴黎恐袭事件发生后，比利时加大了反恐安保力度，在阿卜杜勒－萨拉姆藏匿的“重灾区”莫伦比克区（Molenbeek），警方加强了检查，政府动辄拉出近百人的“高危名单”进行排查。这段时间里布鲁塞尔还拘留了20多名涉嫌恐怖活动的嫌疑人。但即便如此，藏匿在暗处的敌人还是伺机而动。

　　实际上，比利时离恐怖主义一点也不远。比如，萨拉姆一直藏身的莫伦贝克区就被称为“极端势力在欧洲大陆的首都”。在这样的环境下，萨拉姆得以逃匿4个月之久。

　　此前法国《沙尔利周刊》袭击事件的主犯所用的武器也是在比利时被找到。去年8月发生在荷兰阿姆斯特丹驶往巴黎的“大力士”国际列车上的袭击未遂事件，凶手后来被查到也是在布鲁塞尔上的车。

　　移民、非法武器和行政割裂

　　新华社援引伦敦国王学院国际激进主义国际研究中心的报告称，比利时是人均加入极端组织比例最高的西欧国家。该国内政部的数据显示，在官方的极端分子名单上，目前共有837名已经加入比利时国籍或正生活在比利时的人，其中80人已经在作战行动中丧生，272人仍在叙利亚或伊拉克，134人去过战区并已返回比利时。目前比利时境内尚有486名极端分子。

　　在比利时的人口构成中，拥有外国国籍的人口占总数的25%以上。最大的移民群体来自摩洛哥，约有50万人，其次为土耳其人。尤其是一战之后，比利时经历过数次规模较大的移民浪潮。但是，和欧洲很多地方一样，居住在比利时的外来移民并没有很好地融入当地社会，而是以一个个相对独立的社区形式存在。

　　此外，非法武器的泛滥也是比利时打击恐怖主义乏力的痛点之一。该国警方每年缴获的非法枪支高达6000件，而且官方称目前尚有30多万枪支不知所终。

　　还有观点认为，行政割裂和多语言区划导致了比利时在反恐行动上的迟缓和低效。该国内政大臣让邦曾抱怨，布鲁塞尔作为一个只拥有120万人口的小城，却由6间警署同时运作，而纽约这样拥有1100万人口的大城市也仅由一间警局（NYPD）来统一指挥。内政大臣没有提到的是，布鲁塞尔还有3个国会、19个区议会和2个情报总部，而且，联邦和地方长期存在沟通不畅的问题。

　　而且，比利时是一个典型的多语言国家，仅官方语言就有法语、弗兰芒语、德语和英语4种。布鲁塞尔就是法语和荷兰语双语区，而莫伦贝克区正是两种语言混杂的交界地。这些因素无疑都给反恐行动带来困难。