缅甸联邦议会日前确认,已收到缅甸新总统丁觉提交的内阁名单人选。根据丁觉提交的政府组建计划,新政府将包括21个部和18名部长。据悉昂山素季将出任外交部、教育部、电力与能源部和总统府办公室的部长。在18位部长中,有6名民盟议员,3名军方代表,6名专家型人才,2名联邦巩固与发展党(巩发党)党员和1名孟民族党党员。
昂山素季身兼数职,既要遥控政党国会又要亲自掌管内阁,这种亲自掌权和当总统无异。虽然民盟赢得了选举,昂山素季理所当然有资格攫取最高权力,但是一人总揽所有总有那么点底气不足的嫌疑。昂山素季难道没有底气遥控总统,没有底气遥控一切?她本不需要某种政府职务,更不希望因此受到限制,不论谁来主导政府的任何工作,都已在昂山素季掌控中,一切皆在民盟领导下,又何必附一虚名?昂山素季应该无名乃大。
前不久新总统丁觉在议会选举中仅获360票,来自军方的候选人敏瑞却赢得了213票——军人议员席位即使加上巩发党,也只有208席,而民盟在上下两院中拥有的席位总数则为391席。同样地,其他民族党派在议会所拥有的全部席位只有58席,以少数民族代表出面的亨利班提育却获得了79票。民盟的31张选票去了哪里?选票的流失毫无疑问的宣示了民盟内部并非铁板一块。昂山素季不敢放权也有她对掌控不了局面的深深恐惧和忧虑。
而吸纳少数民族和民间人士进入内阁看似是民主执政,实际上,哪届政府不希望按照自己的意愿组阁?这既体现了民盟的开放,也体现了民盟根本没人的现实。民盟尽管已成立28年,党内也不乏一些专家学者,但很少有具体的实践经历,因而对昂山素季和民盟来说,党内极度缺乏能够独立执掌部门的人才。民盟给不出那么多的部长级别的人选。
昂山素季在2015年11月16日与民盟议员见面时就以实现民族和解为由,告诫当选议员的民盟代表千万不要做部长、副部长的梦。在今年1月下旬议会正副议长候选人名单流出后,民盟发布公报称,“关于制定民盟政策制定以及转型工作等相关事宜,仅有主席昂山素季一人有发言权。”目前昂山素季总揽所有的大权。这种“一言堂”,正凸显民盟的困境所在。民盟内部长期存在的人员构成良莠不齐、执行力不强等弊病,迫使昂山素季采取强势高压的领导风格。
昂山素季的强势领导姿态无疑会给党内不同政见者造成巨大压力,还可能会对民盟内部保持团结产生不利影响。民盟上一次出现分裂危机距今并不遥远。2010年3月民盟中央决定抵制大选,就曾导致包括3名中央委员在内的28人脱离民盟,另行筹组新政党“全国民主力量党”参选。
人们也可以看到,除了宪法规定的军方的3名内阁部长人选,昂山素季并没有给军方过多的职位,并且将军方部长的职位排名放在内阁名单最后。据民盟内部消息称,民盟总体方针为“党指挥枪”。这体现了与军方谈判失败之后,民盟对军方深深的戒备,并拉开了同军方争夺权力的战役。
一个领导人是该垂拱而治还是该亲力亲为有不同的标准,但是民盟一组阁就展开对军方权力的大清洗实属不明智,昂山素季的危险掌权路刚刚开始。