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第四届核安全峰会3月31日至4月1日在美国华盛顿举行。52个国家和4个国际组织领导人或代表出席,共商应对核恐怖主义威胁、加强核安全国际合作、提升核安全水平、维护世界和平稳定大计。
朝鲜虽然未参加这次峰会,但朝鲜核问题却被提到了峰会议程的最顶端。美日韩三国领导人讨论日益严重的朝鲜核威胁问题,美中元首将朝核问题列入此次会晤议程的重点。中韩元首也就敦促朝鲜弃核、遏制朝鲜进行第五次核试验等其他挑衅行为而开展合作进行商讨。韩国总统朴槿惠还向与会的52国领导人和4个国际组织代表介绍当前朝核问题的严峻性,呼吁国际社会为解决朝核问题共同努力。
在朝鲜未获得安全保障、未与美国签署和平协定的前提下,让朝鲜放弃核武器显然不太现实。而对美国来说,朝鲜必须弃核,美国才有可能同其就签署和平协定进行谈判。朝鲜近日通过俄罗斯表示,朝鲜希望恢复朝核问题六方会谈。但美韩均坚持同朝鲜的任何对话都以无核化为首要前提的立场。
纵览此前放弃核武器的国家如乌克兰、利比亚等国如今的下场,一些有能力且有意图制造核武器而未制造核武器的国家,如日本,显然日本的核战略则高明很多。日本并没有造出核武器,但日本具有核技术的能力却是世界公认的,所产生的核威慑也不容小觑。日本高官也曾多次表示,“日本能够在三个月内实现核武装。”对此,国际社会毫不怀疑。
日本没有真正开发核武器,固然有顾及美国、国内民众、周边国家及国际社会反对的因素,但更深层次的原因是日本意识到,由于现代核战争的毁灭性结果导致核武器基本不能用于实战,而如果核武器不用于实战,那么作用就是对敌人实施威慑,吓阻对手的行动。那么就没有必要把核武器制造出来。
考虑到核不扩散条约和国际社会对于研制核武国家的严厉态度,将核武器的研究进度控制在一个“既不实际拥核又有能力造核”的临界点上,既能实现核威慑的目的,又规避国际社会的制裁和谴责,同时也不会过于触动美国等超级大国的神经。实际上,这一思路就是日本一直以来的“没有核武器”的核战略。
对于已经造出核武器、遭受国际社会多轮制裁的朝鲜来说,借鉴日本核战略或许可以打破目前的僵局。对于朝鲜来说,朝鲜已经迈过了日本“既不实际拥核又有能力造核”的临界点。但事实证明朝鲜拥核的道路走不通。
朝鲜进行了四次核试验,以及与远程导弹技术相近的“卫星发射”,但这一切远形成不了它所希望的“核威慑”。它对美韩发出的战争威胁不被接受,反而使美国对它的军事威胁更加近迫,国际制裁严重升级。朝鲜的国家安全形势在恶化,平壤利用大国复杂关系“四两拨千斤”的手段正在枯竭。在拥核此路不通时,朝鲜退一步或将海阔天空。若朝鲜同意暂停核试验、停止进一步研发核技术,美国未必不会同意与其进行对话。
据《华尔街日报》此前报道,在朝鲜今年1月6日进行核试验前数日,奥巴马政府已经“秘密同意”与朝方举行旨在正式结束朝鲜战争的对话。奥巴马政府放弃以朝方采取措施削减其核武库作为举行和平对话的前提条件,转而要求朝方同意将其原子武器项目纳入对话。但是朝方拒绝了这一要求,随后进行了核试验。核试验令美朝双方在纽约联合国总部举行的“试探性接触”戛然而止。
在2005年朝核六方会谈发表的“9.19共同声明”中就明确表示,尊重朝鲜和平利用核能的权利,而朝鲜只需要将核技术研究的进度控制在目前水平上,并表示不再进行核试验即可。此外,朝鲜还可以拒绝将核武器排除出政策选项中,适当地表达拥核的意愿,借此迫使美国与其实现关系正常化,签署和平协定。 (梁文 撰写)
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