普京释放强烈信号 现在要做这件事

　　建立近卫军，改组内务部，是普京工作重心由外交向内政转移的一个强烈信号。在过去的两年时间内，普京将大部分精力都放在外部冲突上，国内所有的政治问题几乎不在他视野之内

　　近日，俄罗斯总统普京进行了一系列针对内政部的改革。除了在内务部内卫部队的基础上成立由总统本人亲自指挥调遣的近卫军之外，还撤销了联邦移民局和联邦毒品控制局，两个机构的原有工作人员裁员三分之一，其职能并入内务部，由内务部第一副部长Alexander Gorovoy和副部长Mikhail Vanichkin分别接管移民和毒品监管的事务。

　　俄罗斯政治分析家米哈伊尔·托洛伊茨基对《财经》记者指出，这是普京在过去两年内将主要精力放在境外冲突（乌克兰和叙利亚）之后，工作重心由外交向内政转移的一个强烈信号。“在过去的两年时间内，普京将大部分精力都放在外部冲突上，国内所有的政治问题几乎不在他视野之内，俄罗斯国内笑称：‘普京外出去作战了’，”托洛伊茨基说。

　　不过，俄罗斯国内面临的问题并不像处理国际争端那样可以立竿见影。一旦普京开始着手国内事务，在短时间内又达不到人们预期的情况下，普京需要防范类似于2012年总统选举时的群众大规模游行事件。

　　俄罗斯在今年9月份将迎来国家杜马的大选，尽管多数人认为不会发生大规模的骚乱事件，但是没有人否认俄罗斯民众的不满情绪在积聚。曾经在列瓦达调查中心（俄罗斯的一个独立民意调查机构）工作的Tatiana Vorozheikina就认为，尽管俄罗斯社会的不满还没有最终演化为街头抗议，但是随着时间的推移，总会发生些什么，而且越晚，情况会越糟糕。

　　克里姆林宫公布的总统令中，明确列出了国家近卫军的主要任务，其中包括维稳、反恐、保卫边界等。据了解，近卫军同时还兼有缉毒、打击武器走私和非法移民的职责，也就是说，除了参与审讯调查之外，国家近卫军拥有原内务部队和警察部队的所有权限。

　　据俄罗斯媒体报道，俄罗斯国家近卫军主要由三部分组成：约17万人的原内务部队、4万-5万人的特警和快速反应部队，以及约20万人规模的体制外安保人员。经过这些武装力量的筛选和重组后，国家近卫军的总人数约为30万。

　　克里姆林宫的发言人佩斯科夫也直言，新成立的国家近卫军将“很有可能”被用于针对未经许可的大规模集会行动。在上周五由“开放俄罗斯”发布的一个国家近卫军的近期演习视频中，近卫军所参与的行动正是针对街头游行的人群，其中有发射眩晕弹（一种可以通过巨大声响和闪光使人眩晕的非致命性武器）和水炮来控制人群的镜头。

　　此外，俄罗斯所面临的恐怖主义威胁也不容忽视，尤其是在叙利亚参与了打击“伊斯兰国”的军事行动并与对高加索地区穆斯林有不小影响力的土耳其结下仇怨之后。

　　在对移民局和毒品控制局进行调整之后，俄罗斯接下来很有可能在国内掀起一股针对非法移民的清查风暴，在俄多年从事移民工作的华人李丽告诉《财经》记者。“据我了解，也有很多签证过期仍在俄罗斯滞留的中国人，这属于违法行为。 “如果俄罗斯真的以反恐为名开展打击非法移民的行动，这些人将面临受到法律制裁的风险。”