朝鲜宪法规定 金正恩享有7大权力

　　“最高领导者”、“全面武力最高司令官”。

　　这些都是朝鲜劳动新闻6月30日公开的社会主义宪法修正案中对国务委员长金正恩的说明。朝鲜6月29日举行最高人民会议（相当于韩国国会），修正了宪法内容。

　　新宪法取消了国防委员会第一委员长制度，规定登上新设“国务委员长”职位的金正恩拥有以下七项权力：一，领导国家全盘事业；二，直接领导国务委员会事业；三，批准或废除与其他国家缔结的条约；四，拥有特赦权；五，宣布国家进入紧急状态、战时状态或宣布动员令；六，领导战时国家防卫委员会；七，任命或罢免国家重要干部（宪法第103条）。金正恩时代正式拉开序幕。

　　特别是，新宪法扩大了金正恩的人事权，非常吸引眼球。关于国防委员会第一委员长“有权任命或罢免国防部门重要干部”的人事权范围规定在新宪法中扩大到了“国家重要干部”，从法律上保障了金正恩的人事权。

　　韩国统一部当局人士表示“国务委员会带有决策机构的性质，在原来国防委员会权限的基础上增加了外交、统一和经济领域事务权限”。统一研究院朝鲜研究室长金甲植（音）说“之前的国防委员会体系近似于以部队为中心的非常管理体系。此举为落实党的主要政策决定构建了一套完整的执行制度”。也就是说，朝鲜有意通过复原以党为中心的体制，实现非正常体系的正常化。

　　为管理全盘国家事务，国务委员会还进行了新的人事安排，把同时担任党政治局常务委员的黄炳瑞（部队总政治局长）、崔龙海（党中央委员会副委员长）、朴凤柱（内阁总理）任命为副委员长，构建起了党政军三足鼎立的领导体系。

　　金己南（宣传）、李万建（军需工业部长）、金英徹（统一战线）等党政治局委员和朴永植（人民武力部长）、金元弘（国家安全保卫部长）、崔富日（人民保安部长）等军部最高层人士都被选为了国务委员。此外，国际部长李洙墉和外相李勇虎等外交首脑也被纳入了国务委员队伍。也就是说，国务委员会成为了朝鲜国家政治的最高权力机构。

　　相反，在国务委员会成员之中，负责经济事务的委员只有担任副委员长的内阁总理朴凤柱一人。虽然名义上说内阁是负责国家经济事务的司令部，但分析认为，朝鲜此举是考虑到在对朝制裁局面中难以取得经济成果，因而有意将经济领域的责任全部推给内阁承担。

　　西江大学教授金英秀（政治外交学）表示“将权力交到朴凤柱一人手里，意味着所有责任也要由他一人承担。这是金正恩为逃避责任而进行的自我防御安排”。

　　曾任国防委员会副委员长的李勇武（91岁）和吴克列（85岁）被排除在国务委员之外，意味着元老一代开始退出朝鲜政治舞台。最高人民会议常任委员长金永南（88岁）虽然继续留任，却也没有被选为国务委员。围绕这一情况，有分析认为这是因为“名义上的国家首脑不应该进入国务委员会”（金甲植 室长），也有看法认为“这是在为以后由金正恩行使国家首脑职责铺平道路”（自由民主研究院院长刘东列），出现了相反的意见。