美国给金正恩烙上“人权罪犯”烙印

　　实名指控朝鲜国务委员长金正恩的美国对朝人权制裁案可以说是对朝鲜强硬制裁的终结篇。今年1月朝鲜强行进行核试验之后，美国接连打出了制裁朝鲜矿物资源出口（2月）、封锁资金来源将朝鲜列为“主要洗钱关注对象国”（6月）等打压朝鲜政权的底牌。但这些都只是近似于为打击朝鲜政权的实际性、迂回的制裁。相反此次人权制裁案是给金正恩委员长烙上国际社会“人权罪犯”烙印的直接制裁。

　　因为制裁内容主要是冻结在美国的资金、禁止出入美国，这对没有海外交流的朝鲜领导阶层来说，没有什么太大的实际效果。然而，美国直接指控金正恩委员长是朝鲜人权蹂躏的总负责人并将其列为制裁对象，这一事件本身对对人权问题反应敏感的金正恩委员长来说，可能是比任何制裁都难以忍受的羞辱。

　　美国国务院负责人权的助理国务卿汤姆?马利诺夫斯基上月10日解释对朝人权制裁时表示，“我们的目的是通过给参与肃清、追捕脱北者、运营强制收容所的人（金正恩）传达‘知道你是谁，知道你叫什么。你的未来将是灰暗的’这一信息，诱导其态度上发生变化”。

　　美国政府实施这一超强措施是因为朝鲜的人权实际状态没有任何改善。美国国务院在上月30日公布的年度例会人权报告中规定，“在朝鲜，有8~12万的政治犯被关押在收容所。（收容所内）强制劳动是已经体系化的政治压迫体系”。

　　联合国人权理事会朝鲜人权问题调查委员会（COI）报告中也指出，“在朝鲜，挑战理念的人不经过司法程序消失在政治犯收容所。根据连坐罪，连政治犯的家人也被送进收容所，这一过程中故意不给犯人饭吃或者处行刑、拷问、性侵、堕胎等犯罪行为肆行”。声称“美国政府过于放任朝鲜蹂躏人权的行为”的美国议会的压力也是美国政府实施超强硬措施的背景。

　　有（知情人士）预测称，然而即使在这种背景下，此次决定有可能成为“无法再回头的措施”。成为此次制裁依据的“对朝制裁加强法”（H.R.757）中只是明确了美国国务院必须向议会提交《朝鲜人权报告》的期限，但并没有提及对于报告中列举的清单对象，美国政府必须截止到何时公布“实际制裁”。现在的情况可能是没有公布制裁议案就转交到下一个政权。此外，据说还有很多人认为，“有没有加入金正恩的名字具有天壤之别，如果加入，事实上今后朝美关系短期内将难以恢复”。

　　即使如此，美国政府在经过深思熟虑后采取提交报告并公布制裁这一超强方法，还决定加入金正恩名字，可以解释为这是美国与无视国际社会多次警告而多次进行核试验、导弹发射等挑衅的朝鲜政权已经没有协商的余地，要贯彻强硬打压这一现有政策基调的意志。

　　也有人担忧，因为此次的决定，事实上将封锁解决朝鲜问题的对话方式，朝鲜的反击也将更加强烈。对直接针对朝鲜“至尊”的美国，朝鲜有可能做出任何形式的挑衅。朝鲜有可能进一步进行核试验或进行以关岛等地为对象的远程导弹发射。这种情况下，围绕着朝鲜的朝美、韩朝关系可能变得更加紧张。

　　然而也有人分析称，关于朝鲜人权，美国政府每三个月报告一次更新的内容，美国政府的措施也据此发生变化，因此下届政权可以将此作为与朝鲜协商的手段。

　　美国在2010年9月做出对伊朗制裁决定当时将“伊朗国民银行（Mellat）”包括在其中，结果遭到起诉且败诉。据悉，美国政府将该经历视为教训，在此次提交朝鲜人权报告和公布制裁案的过程中再三确认证据的准确性与可靠性。