萨德落地韩国 谁来审判扰乱秩序的美国？

　　北京时间7月9日，伴随着美、韩部署“萨德”（THAAD）系统已成定局，中国外交部长王毅也在接受采访时做出表示，称“部署萨德系统远远超出半岛的防卫需求”。中国强调自己“完全有理由、有权利质疑这一举动背后的真正图谋”。当王毅强调美方此举系“把自己的安全建立在别国不安全基础上”时，美国部署这一系统的真正用意也凸显开来。

　　必须承认，“萨德”7月8日决定部署在韩国后，这也让中韩关系随之变的微妙，甚至可算将中俄推到一起。这种中美关系折射于中韩问题上的现状，恰恰是美国以自己的国际体系应对世界重大问题的一贯表现。就美国在各地区的所作所为而言，他已经习惯于以代理人国承担自己的责任，并以此作为其“国际秩序”的表现。这种实际上破坏以联合国和国际法为基础的国际秩序的行为是终将面对裁决的。

　　美国用兵韩国受过

　　2016上半年以来，一直令观察家颇感忧虑的“萨德”系统的部署终于成为了现实。就在7月8日，伴随着韩国的首肯，美国的计划终于落实。尽管韩国国防部解释称，部署萨德只为防御“朝鲜威胁”，“不针对第三国或其他地区”，韩国总统府也强调“部署萨德是自卫性防御措施”。五角大楼更发布通稿，称部署“萨德”的目的系“保护韩国及其民众不受朝鲜大规模杀伤性武器和弹道导弹的威胁”，“不针对任何其他国家”。但美国的反导系统配套的X波段雷达因其1,200公里至2,700公里的监控范围，终究还是把中国和俄罗斯划进了应对区域。

　　很显然，美国虽然自称“萨德”的用途为应对“朝鲜威胁”，但是，平壤政府的目的终究在于自存而非自毁，这也意味着面对朝韩陈兵三八线的现状，美国帮助韩国配备一款类似于以色列“铁穹”的短距离防御系统足矣。然而，以“萨德”的技术诸元来看，它一旦投入使用，整个华北和华东地区乃至渤海、黄海和东海的弹道导弹发射都将处在其监视下。这已经远远超过对朝导弹防御的需要，而开始挤压中国战略导弹部队以及远东俄军的机动和作战空间。

萨德系统部署韩国遭遇民众抗议

　　对此，北京显然是不满的。中国外交部在随后的批评中自然对美国大为不满，华盛顿自然获得了北京的警告。与此同时，韩国也一样得到了来自中国的劝诫。王毅就在10日的讲话中称“希望韩国的朋友们冷静思考，部署萨德系统是否真正有利于韩国的安全，是否真正有利于实现半岛的和平稳定，是否真正有助于解决半岛的核问题。有关方面务必慎重行事，避免铸成大错”。

　　事实上，已经有迹象显示，在“萨德”完成其部署后，中韩之间很快就在经贸领域出现了罅隙。早在7月9日，既有消息人士透露，称中国主导的“亚洲基础设施投资银行”（AIIB）恐有放弃原定的韩国籍副总裁的计划。根据这一传言，亚投行方面原先选定的洪启泽已处于停职期，并被降级为最高风险管理人（CRO），一俟停职期满后，或将就此辞职。尽管此案对2015年后大幅加速的中韩自贸区的影响尚不得而知，但不良影响已经呈现。可遗憾的是，中美之间却并未出现类似的状况。北京在2012年后苦心维持的东亚和平，就这样被美国轻易的破坏了。

　　美国秩序终究不是国际秩序

　　当下，伴随着“萨德”的落地引发的一连串负面效应，以及它对中韩关系的直接影响，恐怕值得北京欣慰的只剩下它间接把中俄的距离拉近了。不过这一点倒也不需要“萨德”的推动，毕竟此前中俄两国元首已经就“不针对第三国”做出了应对，更不用说中、俄两军已在2016年5月举行了代号为“空天安全-2016”的联合反导演习，应对的就是这种局面的出现。

　　其实，美国以“萨德”应对东北亚的行为，就其一贯表现来说，反而可以理解：美国已经习惯于操纵代理人国达成其战略目的，进而让代理人国承担本属于自己的责任。譬如，美国操纵菲律宾在南海制造争端，令其代替自己承担南海争端的压力；让日本在东海成为监视中国的先锋，让东京遭遇因此而来的一切经济损失，自己却毫发未损。更不用说在英国发表报告后，借坡下驴地让英国成为伊拉克战争的责任者。至于在萨德问题上让韩国承担中国的不满，这就是美国的常见套路了。

　　美国的这种行为有其深层次原因。中国前外长傅莹指出，西方一般都认为所谓“当今的世界秩序”是由美国建立和主导的“美国治下的和平”。美国作为主导者从中获益匪浅。但是美国主导的世界秩序从未完全接纳中国。因为与西方体制的差异，中国尽管已经取得了巨大进步，在政治上却被西方世界所排斥。美国主导的军事联盟也绝少考虑中国的安全诉求。这恐怕也是美国在南海、东海甚至东北亚采取行动的根本出发点。

　　相对于美国，中国一直强调自己是“国际秩序”的一部分，这个“秩序”指的是联合国及其附属机构组成的“国际秩序”，包括国际法原则。中国对这个国际秩序有很强的归属感，当年参与了其创立，现在是受益者、贡献者和改革者。用中国国家主席习近平的话来讲，中国的意图“并不是推倒重来，也不是另起炉灶”。而从这里看去，美国这种扰乱正常秩序的行为也终将得到审判，他在“萨德”问题上将中俄推至一处的客观效果，从某种意义上可能也就预示了这种未来。