拜登访土灭火失败 普京乘机再拿一局

　　美国副总统拜登（Joe Biden）8月24日对土耳其进行了12个小时的访问。这是土耳其7月未遂政变后首位到访的最高级别的美国官员。此访时机很关键，按照拜登的话说，自己已经来晚了，应该（在未遂政变后）早一些到访。拜登甚至在同土耳其总统埃尔多安等政府高官会晤时明确提到，自己也是“道歉”来了。为了展现更多的妥协姿态，拜登甚至警告了叙利亚库尔德武装（美国打击ISIS的盟友），也避免公开批评未遂政变后埃尔多安开展的打压异己的行为。

　　为何选择拜登？从政府任职资格和威望等各方面考虑，拜登是最符合“灭火”的内阁大员。他的主要特点就是讲话随性、真实，擅长规避敏感话题，真正意义上达到“灭火”的效果，并不求达成什么协议或取得外交突破。这从他近年在拉美、亚洲的“过火”出访就可以看出。从拜登访问的时机和目的来看，他此行应该说是失败的。

　　拜登此次访问的主要目的就是为了消除土耳其政变导致的美土疑虑，重申美土之间的战略盟邦关系。当然，从土耳其方面讲，拜登此访还涉及到引渡在美宗教人士葛兰（Fethullah Gulen）、叙利亚问题以及打击ISIS等问题。但是，就这一项引渡问题，拜登此行并未给出令土耳其满意的答复，甚至在拜登和埃尔多安三个小时的会晤后，双方还出现了一些不同的措辞。

　　埃尔多安抱怨，针对上个月发生的未遂政变，美国和欧洲盟邦并未对他的政府表达足够的支持，尤其是美国的表现不够敏感，支持不够有力，不够充分。为了向美国展现此次政变的严重程度，埃尔多安政府甚至安排拜登参观了被政变分子破坏的议会大厦。拜登则强调，美国是清白的，事先对此次政变并不知情。

　　奥巴马政府特意派遣了司法部官员随同拜登前往土耳其查证实际证据。埃尔多安也向拜登本人出示了相关佐证。对于这次未遂政变，拜登只表达“同理心”，将发起的政变的土耳其人称作“恐怖分子”。对于土耳其方面的引渡要求，拜登则强调美国有更多律师夜以继日研究这一案例，具体引渡要经过一系列的司法程序，具体取决于联邦法院。奥巴马即便有这个意愿，也不可妄动，否则将遭到弹劾。

　　不过，离开土耳其时，陪同拜登访问的美国官员表示，土耳其方面并没有向美方提交有关葛兰参与土方7月15日未遂政变的具体证据。从拜登的表现可以看出，比起所谓的土耳其民主，白宫更注重保持同以色列这一北约盟友的战略关系。不过，从另一个侧面，也能看出拜登此次访问的徒劳。

　　俄罗斯借机力求突破

　　中东政治及军事动态演变瞬息万变，一方领导人的姿态往往会有“牵一发而动全身”的效果。为了打击ISIS，俄罗斯、伊朗、土耳其三个存在不同地区利益诉求的玩家，近来在外交和军事上却越走越近。

　　成功粉碎政变企图后，埃尔多安紧急出访俄罗斯，修复了因战机坠毁事件而导致的两国关系紧张局势。之后，埃尔多安政府接待了到访的伊朗外长扎里夫（Javad Zarif）。一些中东观察人士甚至用俄土伊走向政治或军事“同盟”来描述。

　　土耳其坦诚道，土方要推动的合作，远非叙利亚问题，完全不排除与俄罗斯进行军事技术合作的可能性。俄罗斯国防部8月18日证实，16日从俄罗斯和伊朗哈马丹空军基地起飞的图－22M3和苏－34轰炸机集体空袭了叙利亚代尔祖尔省内的“伊斯兰国”设施。这也是二战后首次有外国从伊朗境内发起军事行动。

　　对于土耳其、伊朗和俄罗斯来说，三个国家能够“求同存异”实属不易。虽然三国都力主打击ISIS，但在叙利亚问题上，彼此的立场大不相同。伊朗和俄罗斯是阿萨德政权的支持者，而土耳其则一直和美国一道支援叙利亚反对派，也曾多次要求阿萨德下台。如果当前俄土伊三国的互动姿态持续下去，美国现在担心土耳其会不会宣布放弃要求阿萨德下台，将立场调至和俄罗斯一致的立场。

　　土耳其在有些方面依然离不开美国的支持，比如北约及美国的安全及军事保障、土耳其寻求加入欧盟、维护黑海安全等方面。但是，这个国家在埃尔多安的强势领导下，正通过各种双边外交行为，实现自己的地缘政治野心。就眼下而言，美国和土耳其当前所关注的焦点也很难有契合点。

　　对于美国来说，第一要务是打击ISIS，其次才是要求阿萨德下台（这种声音正越来越弱）；但是，对于土耳其来说，埃尔多安最先关注的则是叙利亚境内的库尔德人，其次才是阿萨德是否下台的问题，最后才是打击ISIS的战事。在过去几个月，土耳其就曾多次抱怨美国对叙利亚库尔德人的暧昧姿态。此次拜登到访前，土耳其为释放善意，才同美军接连对ISIS发起了攻击。

　　让美军始料未及的是，土耳其已经开始考虑让俄军使用因吉尔利克（Incirlik）空军基地。北约利用这一空军基地打击ISIS。按照7月份华沙北约峰会的内容，由于克里米亚问题，北约继续暂停同俄罗斯的一切军事和民用合作。但是，因吉尔利克空军基地属于土耳其，北约并无发言权。俄罗斯参议员Igor Morozov8月24日表示，俄罗斯方面接下来将争取同土耳其达成使用这一空军基地的协议。

　　总之，埃尔多安此次主动同俄罗斯和伊朗、甚至以色列的外交互动，一定程度上就是为了让西方重新认识、见识土耳其。目前让美国最为担心的不是眼下，而是未来伊朗、土耳其和俄罗斯的这种互动会不会机制化、会不会形成某种战略上的外交、甚至军事结盟。这才是美国最为担心的。