菲总统签发总统令 宣布全国进入“紧急状态”

      据中国之声《全球华语广播网》报道，菲律宾总统府5号发表声明说，菲总统杜特尔特签发总统令，于当天宣布菲律宾全国处于“紧急状态”。

      菲总统新闻办公室副主任克里斯蒂安·阿伯兰说，“紧急状态令”即刻生效，直至总统废除该令为止。他表示，“紧急状态令”主要是要求菲律宾武装部队和警察在棉兰老岛遏制一切非法暴力行为，阻止非法暴力蔓延至其他地区。菲律宾政府方面强调说，"紧急状态令"符合菲宪法，不会升级为戒严。菲南部城市达沃2号晚发生爆炸，造成至少14人死亡、71人受伤。杜特尔特于次日宣布全国进入无法制状态。这种状态要求军队进入城市中心，配合警方加强安保，增加治安巡逻人力，但不同于戒严令。达沃是菲律宾南部最大城市，地处棉兰老地区，据报道，阿布沙耶夫武装宣称制造了2号的爆炸袭击，阿布沙耶夫武装成立于上世纪90年代初，主要在菲律宾南部活动，参与制造了一系列袭击和绑架活动。

       毒品、暴力、恐怖袭击……系列安全问题成为走马上任两个多月来的菲律宾总统杜特尔特的首要任务。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平分析，杜特尔特认为打击毒品、和毒贩子战争是决定其是否执政成功的关键因素，不容许外界有任何挑战。

 

     菲律宾警方4号公布，自杜特尔特上任以来，警方总共在扫毒行动中击毙超过1000名嫌犯。杜特尔特的铁腕手段让这个毒品肆虐的国家，立竿见影地看到了治理效果，不过也饱受他国和国际组织诟病。其中就包括联合国和美国。杜特尔特为此曾威胁要“脱离联合国”，并拒绝与联合国秘书长潘基文在出席东盟峰会期间进行会面。

       就在下达了“紧急状态”总统令之后，素来口无遮拦的杜特尔特昨天再一次“开炮”，这次的炮火直指美国总统奥巴马。就在与奥巴马会面的前夕，杜特尔特发表言论称奥巴马是“妓女的儿子”。

       杜特尔特上个任两个月以来，一直是严厉的打击吸毒，被认为是“铁腕”的执法，但是也被质疑说这个是法外杀人。杜特尔特在昨天起，启程前往老挝，出席东盟峰会。在东盟峰会期间会跟奥巴马有一个会面，也是他上任之后的首次外访。杜特尔特在出发之前就曾经说过，将会有更多的毒贩被杀直到最后一个毒贩消失为止，他也要求奥巴马不要当面质疑自己法外杀人的做法，更说奥巴马是“妓女生的儿子”。同样去老挝参加东盟峰会的奥巴马表示可能因此取消与杜特尔特的首次会面。

       奥巴马到老挝出席东盟峰会，原定与菲律宾总统杜特尔特会面。但杜特尔特启程前向传媒放话，表示奥巴马不要向他查问有关法外处决毒贩等人权问题，并以粗话批评奥巴马。对此奥巴马回应称，正研究会面是否还有建设性，不排除取消会面的可能性。他重申，菲律宾民众是美国最亲密的朋友和盟友之一，美国一直主张按照国际准则打击贩毒。

      几小时后，白宫发言人表示，奥巴马的决定取消和杜特尔特的会谈，改成和韩国总统朴槿惠会面。

       对此，外交学院外交与外事管理系教授苏浩这样观察美菲之间这次微妙的摩擦：菲律宾作为发展中国家以及内部安全问题比较复杂的国家，它的自身发展和安全需要花大力气来进行处理，这方面美国并没有给予认真的关切。现在新总统杜特尔特上台以后，他重视菲律宾自身经济的发展和国内安全的维护，采取“大刀阔斧”甚至非常严谨的行动来保证国家安全。但在美国，所谓的“人权标准”也好，自身的治国观念也好，他们认为杜特尔特做法有些太过分，受到美国一些舆论甚至政府的批评，提出一些条件来做要挟，和杜特尔特的治国理念方针不相符合，引起了杜特尔特严重不满。

        其实，早在杜特尔特此番对奥巴马的过激言论前，他几乎已经把见过的美国官员骂了个遍：他骂美国国务卿克里是“疯子”，骂美驻菲大使古德伯格是“伪娘”。

      作为东南亚问题专家，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，观察上任不足3月的杜特尔特执政风格与言论表现，与其面对外界的制压方式、与政治根基不无关系。而需要指出的是，一个国家最终的行动往往比言论更加准确。

      许利平认为，杜特尔特在施政时要强烈推行他的执政理念，又面临了国内反对派的强大压力，还有国际大国的压力，杜特尔特是来自于地方政府的领导人，在中央政府并没有强大的政治根基，所以他的权利基础、政治基础非常脆弱。另外，许利平观察，未来杜特尔特还是把国家利益置于最高地位，实行大国平衡战略，不可能向美国一边倒，同时要改善和中国的关系。美、菲关系在未来可能也有调整，这个调整取决于杜特尔特政府在国内支持的程度和权利稳固的程度。