菲律宾先知先觉 让越南日趋困难

　　曾经在南海问题上“并肩作战”的越南和菲律宾，如今“友谊”似乎走到了尽头。菲律宾总统杜特尔特似乎对于特朗普的当选、TPP的延后先知先觉，旗帜鲜明地“反美”，大幅改善和中国的关系。越南则显得“迟钝”得多，如今在美国战略“收缩”、TPP被延后、菲律宾“反水”的情况下，越南在中美的夹缝中越来越难以实现“平衡”。

　　杜特尔特使越南“日趋困难”

　　中国外交部长王毅迎接菲律宾总统杜特尔特（来源：央视新闻）

　　日经中文网11月16日刊文分析，越南正在美国和中国的夹缝中左右摇摆。越南因南海问题与经济、历史方面渊源颇深的中国产生对立，近来正在接近因TPP等而关系加深的美国。

　　但另一方面，越南政治局委员丁世兄在10月20日与中国国家主席习近平举行了会谈。10月22日，越南首次允许中国军舰停靠越南要冲金兰湾。此举是受到宣称“与美国诀别”等的菲律宾总统杜特尔特加强反美姿态的影响。曾是反华盟友的菲律宾“变心”，使得越南的平衡外交日趋困难。

　　在会谈中，习近平指出，“希望两党继续做好治国理政经验交流互鉴，共同加强党的执政能力建设”。

　　对此，丁世兄也回应称，“巩固和加强越中关系，是越南的一贯战略”。

　　会谈2天后，越南允许中国3艘军舰停靠金兰湾。

　　金兰湾距离存在主权问题的南沙和西沙两个群岛只有550公里，是南海首屈一指的要冲。越南战争期间的美国和冷战时代的苏联都在此建有基地。虽然有说法称中国军舰停靠的只是3月开港的军民两用的“金兰湾国际港”，但此前越南政府曾因顾及美国态度而拒绝中国。

　　越南“平衡外交”实质作用有限

　　越南一直试图在中、美、俄、日等大国之间玩“平衡外交”。

　　2016年5月美国总统奥巴马访问越南（资料图）

　　美国总统奥巴马今年5月访问越南，时隔41年全面解除了对越武器禁运。过去依赖于俄罗斯制造的越南军队武器，有可能会转向美国制造。

　　10月2日，在1975年越南战争结束后，越南首次允许美国军舰停靠金兰湾，此举被解读为美越军事合作取得进展的号角。

　　10月22日，三艘中国海军舰艇抵达越南军事要冲金兰湾。这是中国海军舰艇首次在此停靠。

　　一名日本政府相关人士认为，此时允许中国军舰停靠，可以说“对越南来说是巨大的方针转变，体现出其希望保持中美平衡的意识”。

　　仿佛是在印证“平衡外交”，丁世兄在访华之后迅速前往美国。其日程为10月23～31日，越南共产党高层访美很少达到如此长的时间。

　　访美期间，丁世兄会见了美国国务卿克里，据悉美国驻越南大使特德·奥修斯（Ted Osius）也陪同出席。一名常驻越南的美国记者认为，“在允许中国军舰停靠之后立刻访美，或许是为了避免美越关系恶化而展开游说”。

　　越南接近美国的背景之一，是菲律宾阿基诺三世前政权的对华强硬姿态。阿基诺政府提起了南海仲裁案，并于7月得到否定中国主张的裁决结果。美菲两国2014年4月签署了《美菲加强防务合作协议》。有分析认为，2016年内美军将时隔25年在菲律宾苏比克港等地再次开始事实上的驻留。

　　越南此前认为，只要有了仲裁裁决的旗号和美军驻留菲律宾的东风，海军力量和国际话语权较弱的越南也能够对抗中国。但是，杜特尔特对美国的厌恶超出预期。“此次是最后一次与美国联合演习”、“与美国诀别”、“今后2年内外国军队要撤出菲律宾”……虽然不清楚杜特尔特这些言论的真实程度，但越南所期冀的前提已经瓦解。

　　同时，凤凰评论文章认为，就防务合作而言，越南的军事装备主要来自俄罗斯，包括“基洛”级潜艇。因此，美国解禁武器禁令也未必会让军火商大赚一把，因为越南的装备体系是俄罗斯式的，不过，越南多一条进口武器的渠道，可以向俄罗斯施加一些压力。

　　而且，美越的接近更多是战略层面的，象征意义可能更大一些，要说对中国的军事威胁，主要还是来自俄越之间的合作。但是，因为中俄关系“历史性新高”，也就没有将俄越合作“建构”成为威胁。

　　TPP延后 越南雪上加霜

　　除了“盟友”菲律宾的背叛，TPP的延后也使得越南的期望又一次落空。

　　大量美国民众反对 导致TPP被延后 （资料图）

　　据日本《读卖新闻》日前报道，孤立主义的共和党候选人特朗普上台，使越南搭美国顺风车的幻想几近破灭。

　　越南是纺织、服饰和鞋类制造业的出口大国，加入TPP等同于拿到了进入美国和日本市场的“特权”。越南纺织品的最大出口国是美国，占出口比重近五成，其次是欧盟和日本，而这还是在越南纺织品和鞋类出口美国税率为17%~32%的情况下。

　　据世界银行最新研究预测，如TPP一旦生效，越南将会是TPP12个成员国中获益最大的国家。越南出口额将因此在2030年激增30.1%，该国经济也将增长10%。指望加入TPP的越南，只能静候特朗普政府对于TPP的处置了。

　　但是，越南却认为TPP延后，对越南经济没有影响。

　　据联合早报11月15日报道，越南工业及贸易部长陈俊英说，如果TPP胎死腹中，并不会影响越南经济持续繁荣发展，也不会让该国失去竞争力。

　　主张终止TPP的特朗普当选美国总统后，奥巴马政府上周五即宣布停止寻求国会批准此协定，协定的未来交由新总统和新国会决定。

　　不过，越南当局并不这么悲观。陈俊英表示，目前论断TPP未来的命运还言之过早，但不管结果如何，越南一直准备好与区域国家“一体化”，因为这是发展的趋势及动力。

　　越南政府新闻网上周五引述陈俊英说：“如果TPP能顺利落实，我们的经济机会及纺织业、海产及鞋子制造等领域肯定能获益，但如果不能落实，我们还有全球市场，这些领域仍具备竞争力。”

　　越南经济以制造业及出口为重，一直被认为是TPP能落实后的主要受惠国之一；如今TPP前途堪忧，各方预料，如果此协定真的以失败告终将对包括越南在内的亚太国家造成冲击。

　　越南可谓是东南亚的自由贸易开拓者，一直和其主要市场及外资来源国，包括韩国及欧盟谈判及签署自贸协定，也通过东盟和中国签下了自贸协定。