日本每年向美国交7600亿日元“保护费”

　　美国财政状况不佳，国债已经逼近20万亿美元大关，美国候任总统特朗普希望日本负担更多驻日美军费用，日本首相安倍晋三和防卫大臣稻田朋美对此都表示拒绝。但美国的压力和日益错综复杂的东亚形势，日本未来可能很难“拒绝”美国增加“保护费”的要求。

　　据新华社报道，特朗普在竞选期间表示，若自己当选，将要求日本和韩国“全额”承担美国驻军的费用。若这些国家拒绝承担，美国将从当地撤军。

　　当地时间17日，安倍晋三前往美国访问，计划和美国候任总统特朗普进行首次会面，预计会谈到驻日美军费用事宜。

　　据日本《读卖新闻》16日援引防卫省内部数据报道，日本一年承担的美军驻留经费近7600亿日元（1美元约合109.7日元），在美国盟国中居首，已接近现行制度下的极限。

　　1960年缔结的《日美地位协定》划分了日美在驻留相关经费上的承担责任。根据协定，日本需向驻日美军提供“设施和场地”，包括向土地所有者支付场地租赁费并提供一定补偿；美国则需承担美军驻日期间的维持经费，包括向美军军属发放的人工费、向基地雇佣的日本工人发放的劳务费以及美军驻留期间产生的其他维持费用。

　　协定规定的义务负担经费在日本被称为“基本部分”。据防卫省官网公开的“在日美军相关经费2016年度预算”，该部门2016年度为这一部分划拨的预算为1852亿日元。发给地方的补偿金由总务省负责，2016年度该项预算为355亿日元。基地和演习场等的场地租金预算单列一项，2015年度该预算为1658亿日元。

　　从20世纪70年代起，随着日本经济实力的增强，美国要求日本提供更多驻军经费支持。当时的日本政治家为这部分协定之外的负担取名为“体贴预算”，意在体谅当时美国因国内经济形势恶化、日元汇率高导致的驻留经费支出高涨情况。

　　据《读卖新闻》报道，2016年度“体贴预算”为1920亿日元，其中包括基地雇佣日本工人的基本工资和社保福利费、水电费、取暖费等。目前，约有2.5万人在驻日美军基地从事餐饮、设备检修等工作，其中九成人的工资由日本负担。

　　从1978年开始，日本为驻日美军提供“体贴预算”，从最初的62亿日元猛增到1999年的2756亿日元。在日本的要求下，2001年度以后“体贴预算”逐步减少，2016年为1920亿日元。

　　此外，为减轻冲绳基地负担采取的措施所产生的费用也由日方承担，包括减轻噪音以及美军向日本返还部分基地带来的设备转移乃至新建替代基地的费用。2016年度这部分经费预算为28亿日元。

　　美军整编相关费用也落到日本头上。部分冲绳驻日美军向关岛转移的费用、驻日美军自身整编以及美军航母舰载机部队搬迁等经费日本都需分担，2016年度这部分预算为1766亿日元。

　　《读卖新闻》综合得出，日本一年要向美国缴纳的“保护费”达到驻日美军经费支出的54％，远高于美国其他同盟国如韩国、德国的负担比例，位居首位。根据防卫省测算数据，韩、德对美军驻留经费的负担为20%左右。

　　据日本放送协会NHK在《日美安保条约》签订60周年之际所做的一份全国调查问卷显示，被调查者中的72% 认为在日美军基地的负担增加了，84%的被调查者认为，驻日美军规模应该维持现状，或者缩小规模。

　　据新华社报道，日本政府相关人员曾透露，日本防卫省2017财年预算申请额达5.1685万亿日元（约合515亿美元），为历史最高，比上一财年增加2.3%，约占日本GDP的1%。

　　事实上，由于驻日美军的存在，日本节省了的大量的军费支出，用于经济建设和改善包括教育在内的社会福利。

　　近年来，东亚局势错综复杂，驻日美军对于日本安全的作用变得更为重要，日本未来很难对美国增加“保护费”的要求说不。