否定中国市场经济地位 中美欧大对决

　　12月11日是中国加入世界贸易组织(WTO)届满15周年。北京认为，中国应在这一天自动获得市场经济地位，但美国、欧盟和日本却异议，相继宣布不承认中国为市场经济地位。因为中国经济仍未完成市场化改革，很多行业由国企主导，最突出的是钢铁和铝业产能过剩。美国候任总统川普也表示，中国不是市场经济体。中国则指责美欧日这种做法"就如一个无赖"，无异撕毁WTO协议。在全球经济不景气和保护主义兴起之际，西方与中国的经贸及政治大对决正吹响号角。

　　北京认为，依WTO议定书第15条规定，世贸组织成员应於中国入世届满15年时，终止对中国反倾销的"替代国"做法，中国应自动获得市场经济地位。一旦获得市场经济地位，意味如再有针对中国出口产品的反倾销调查，应当直接采用中国产品国内价格，与出口价格作比对，而不是使用替代国价格，判定是否构成倾销和倾销幅度。它的直接影响是，当中国企业被指以低於成本的价格向外国倾销商品时，面临反倾销惩罚风险将大幅降低，更有利中国出口贸易。

　　中国自2001年12月11日加入WTO以来，已利用WTO的公开市场，让数千万人脱离贫困，并使中国飞速发展成全球第二大经济体，实现中国崛起。如再成为市场经济国家，中国出口将如虎添翼，获得更大优势，如今却事与愿违。

　　美国不承认中国市场经济地位，理由包括：一、中国的市场经济地位不能自动取得，因为议定书其他反倾销条款仍有效；二、中国由国家主导的经济存在严重不平衡，许多产业属国家所有；三、中国还没有按市场原则进行足够改革。因此，美国将续采用"另外"的办法计算倾销幅度。

　　日本经济产业省也说，中国尚未解决国有企业等产能过剩问题，不承认中国是市场经济国家，维持对不当倾销徵收"反倾销税"的机制。而欧盟在一项新立法中主张，可撤销"市场经济国家"名单，并采取新的反倾销手段。欧美日都认为，中国既限制其国内市场开放，又投入大量国家资源与外国企业竞争，滥用开放市场，造成不公平竞争。

　　对市场经济地位，中国历来持"自动获得论"，而美欧日则持"国内决定论"。欧美认为他们有权立法或决定，是否给中国市场经济地位。美欧日裁定中国仍是非市场经济国家，有权针对中国产品反倾销调查，继续使用替代国价格，影响中国产品外销市场非常大。

　　中国也认为，这无疑是"强盗逻辑"。因为中国的市场经济地位，目前已得到80多国"提前承认"。如果严格依中国入世议定书第15条字面含义，美欧日的做法如同"无赖"。有分析说，中国政府实际上已放弃要求西方国家自动给予中国市场经济地位，而只是要求西方国家切实履行中国入世议定书第15条，亦即中国商务部说法，反倾销调查时，不使用"替代国"价格，这是退而求其次，争取中国对外销市场价格的决定权。

　　西方国家不承认中国市场经济地位，也反映国际经济和政治竞争的大格局。全球经济持续不景气，使西方国家保护主义和民粹主义情绪高涨。英国脱欧、川普胜选、义大利修宪公投失败，都是类似情绪的宣泄。西方国家兴起反全球化、反体制的民意，政客们必须迎合。川普将贸易视为一场"战争"，把美国就业机会减少的祸首指向中国，就是迎合选民认为全球化伤害自身利益，自由贸易抢走就业机会。川普的思维也为美中两强未来的"对抗经济"关系，定下了基调。

　　对西方联手抵制，中国除了通过WTO诉讼外，也有筹码反制西方的制裁。"环球时报"就主张，中国可将美国波音的订单，转给波音的欧洲竞争对手空中巴士集团。另外，中国还可利用国内巨大市场，谋求机会，因为美欧日无法离开中国市场。

　　然而，与西方打贸易战，毕竟不是中国最佳选项，将重创自己日益下行的经济。中国应该更开放市场、减少经济由国企主导的成分，完成市场化改革，名副其实争取市场经济地位。这也是习核心如今面对的最大政治任务和挑战。只有中国经济改革见到成效，世界性的贸易战才不会发生。