反击延续替代国做法 中国在WTO起诉美欧

　　针对美国、欧盟迄今没有履行义务，按期终止对华反倾销“替代国” 做法，中国已于12 日正式启动世贸组织（WTO）争端解决程序。中国商务部新闻发言人强调，世贸诉讼是世贸组织成员以规则为基础、解决贸易纠纷的通常做法。中方提起世贸诉讼，维护自身合法权益和国际贸易规则的严肃性，合情、合理、合法。

　　为何日本并未出现在中国发起起诉的名单中？专家认为，这是因为日本的表态只是趋附美欧的行为，且其本身对中国发起的反倾销案并不多。

　　对华反倾销 美欧措施多

　　中国商务部新闻发言人12 日发表谈话称，中国已于当天就美国、欧盟迄今未取消对华反倾销“替代国”做法在世贸组织提起诉讼。

　　中新社报道，该发言人表示， 《中国加入世贸组织议定书》第15 条明确要求其他世贸组织成员在中国加入世贸组织15 年后，即2016 年12 月11 日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。随着15 年期限已至，其他世贸组织成员应立即停止对华反倾销调查中使用“替代国”做法，这是所有世贸组织成员必须履行的国际义务。

　　该发言人指出，中方此前已在多双边场合与相关世贸组织成员认真沟通，敦促其善意履行义务，按期终止反倾销“替代国”做法。但令人遗憾的是，美国、欧盟迄今没有履行义务。

　　美国、欧盟是对中国采取反倾销措施最多的世贸组织成员之一。该发言人称，使用“替代国”做法导致人为提高中国企业的反倾销税率，对中国相关行业出口和就业造成了严重影响。

　　该发言人强调，世贸诉讼是世贸组织成员以规则为基础、解决贸易纠纷的通常做法。中方提起世贸诉讼，维护自身合法权益和国际贸易规则的严肃性，合情、合理、合法。中方再次敦促尚未按期终止对华反倾销“替代国”做法的世贸组织成员，尽快履行义务。同时，中方保留在世贸组织规则项下的权利，坚决捍卫自身合法权益。

　　易小准：中国市场经济地位将由专业人士判断解决

　　12 日，世界贸易组织（WTO）副总干事易小准在华盛顿接受采访时表示，在目前美国、欧盟、日本等不承认中国市场经济地位的情况下，WTO 是否给予中国市场经济待遇的问题最大可能是通过专业机构或专业人士判断解决。同时他表示，中国加入WTO 是历史性的事件，让中国和世界贸易组织都更加强劲、活跃，且中国15 年来在降低关税、开放市场等方面都取得了长足的进步。中国在世贸组织继续扮演积极的、建设性的角色对多边贸易体系的发展意义重大。他还建议中国进一步开放服务市场。

　　易小准介绍，按照中国入世协定的规定，中国本应从2016 年12 月11 日获得市场经济地位，但美国、欧盟、日本等拒绝给予中国市场经济地位，即在对华反倾销调查中依然要使用“替代国”。该分歧可以通过世贸组织总理事会或者贸易部长级会议等机制讨论决定。但由于以上两种机制必须成员一致同意才能解决问题，所以最后的解决方式就是争端解决机制，由专业人士组织的专家小组做出裁决。中国提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，因此这一问题最终会由专业机构/ 专业人士做出判断。

　　不过，易小准不认为关于中国市场经济地位的不同意见会导致“贸易战”。他说，世界贸易组织是对抗贸易保护主义的强大平台， 而世贸组织的争端解决机制和规则足以解决成员国之间的贸易争端， 避免爆发“贸易战”。

　　易小准当天还在位于华盛顿的美国战略与国际问题研究中心发表演讲。在演讲中，易小准表示中国入世给中国与世贸组织带来双赢的结局，有助于加强全球贸易治理和建设多边贸易体系，也促进了贸易伙伴的经济增长。

　　易小准提到，在全球经济衰退的大背景下，中国为全球经济尤其是亚洲新兴经济体的增长做出了主要贡献。中国不仅出口强劲，而且进口迅速增长，有效拉动贸易伙伴的经济增长。比如，从2001 年到2015 年，中国从在美国的出口市场中排名第11 跃居第三。当下，贸易保护主义抬头，美中两国只有进一步合作才能促进WTO 更强大、更健康，才能共同维护和加强开放贸易体系。

　　易小准建议，希望中国能进一步扩大服务市场的开放领域和程度，这样既有利于缓解中国与一些贸易伙伴的紧张关系，也将有利于中国经济的增长方式从制造业和投资为主向服务业和消费驱动的转变。

　　易小准在演讲之前还有一个小“花絮”，他动情回忆起入世谈判时自己父亲过世，时任美国贸易代表的白茜芙（CharleneBarshefsky） 特地写信表示慰问，让易小准及家人都感动不已，他向当天也坐在台下的白茜芙表示迟到的感谢。

　　美前贸易代表：过多关注贸易战不是建设性做法

　　12 日，美国前贸易代表白茜芙（Charlene Barshefsky） 在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）就中国加入WTO 的影响发表了演讲。

　　白茜芙指出， 中国加入WTO，对中国、WTO 和整个国际贸易的发展都产生了极大的促进作用。现在，中国经济和国际贸易都面对许多困难，美欧日与中国对中国市场经济地位的看法产生了不同解读。在这种情况下，谈论美中之间是否会出现“贸易战”，不是建设性的做法，双方应当早日“坐下来谈”，厘清各自的观点，争取消除分歧，签订更广泛的经贸协议。

　　白茜芙说，2001 年，中国加入WTO 时，入世协定书的最后措辞不够明确，美国、欧盟、日本等与中国对相关条款的解读不同，造成了彼此的分歧。世贸组织的贸易争端解决小组会仔细审查该文本，并最终解决这个问题。

　　白茜芙是推动中国加入WTO 的关键人物之一。她于1997年至2001 年担任美国贸易代表，期间与时任中国总理的朱镕基进行中国加入WTO 的谈判。她称赞中国加入世贸组织15 年来在自身经济发展、出口、进口等方面取得长足进步，尤其赞扬中国在降低关税方面的高效率，3 年内从35% 降至10%。

　　白茜芙也指出，中国经济面临着增长放缓、产能过剩、过于依赖工业化、贫富分化严重等困难，同时需要应对信息技术领域依赖外国公司、经济增长亟须转型等挑战。

　　她说，中国应当切实推行其改革开放计划，美国也应当与中国签订更广泛的经贸协定。美中两国有许多共同点，对于包括“市场经济地位”在内的分歧要坐下来谈，厘清各自的观点和立场，最终达成协定，一味谈论“贸易战”并非建设性的方法。