暂停与12国关系 以色列与世界为敌的底气

       对于联合国安理会近日来通过的敦促以色列停止一切定居点活动，以色列总理内塔尼亚胡对联合国和美国等表示不满后，26日，他宣布暂停包括中国、俄罗斯、英国、法国、日本等12个国家的外交工作联系，不会与这12个国家的外交人员见面，以色列外交部也不再与他们合作。此外，以色列还将暂停本国外交人员在上述12个国家的活动。

       自1967年第三次中东战争后，以色列一直在东耶路撒冷和约旦河西岸地区兴建犹太人定居点，但国际社会大多数认为这是非法行为，对中东实现和平构成威胁。内塔尼亚胡在这个问题上对12国的姿态可谓十分强硬。其实，内塔尼亚胡不只是在巴以和谈问题上不配合，在伊核协议问题上不与国际社会同步。为何以色列不惜与世界为敌？

       以色列实质性占领领土

       犹太人定居点由来已久，在以色列建国之前，犹太人就前往巴勒斯坦从阿拉伯手里购买土地，建立定居点。定居点不仅仅起着安置居民的作用，它处于重要的战略位置与边境前沿，可发挥防御的作用。早在1968年，以色列时任总理阿隆就提出了一项有关被占领土的政策计划，主张在约旦河沿岸修建一条10至15英里宽的安全带，作为以色列的新安全疆界。并且，借助修建定居点，以色列可以分割巴勒斯坦，改变领土，实现最终兼并约旦河西岸的目标。

       在第三次中东战争后，以色列开始在被占领的阿拉伯领土上大举兴建犹太定居点，以色列政府几经更迭也未影响这一建设，每年的政府预算都有上亿美元的资金用以资助这些定居者。以色列在12月初刚刚通过了约旦河西岸修建犹太人定居点合法化的草案。根据巴勒斯坦的官方统计数据，以色列至今已经在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上建有近500处犹太人定居点和军事设施，超过60万犹太人定居在此地。

       尽管国际社会对以色列的犹太人定居点问题一直不满，但一直未能提出有效的阻止手段，安理会连一个要求以色列停止修建定居点的决议都不能通过，更不同提因此而制裁以色列。并且，在过去的多年里，以色列已经将占领的土地制造成既定事实，这是以色列敢于与国际社会叫板的底气。

       特朗普变数

       以色列不惜被国际社会反目，也要看到这背后美国的支持。以色列地处“三洲五海”的交接地带，具有重要的战略意义，也因此成为美国在中东的重要棋子。加之犹太人在美国的影响力，单以美国大选为例，犹太人向民主党和共和党提供大量竞选资金，成为美国两党的“金主”。因此，以色列即便在世界不受欢迎，但是，有美国在政治、经济和外交上的支持，它并不惧怕各国的围堵。

       奥巴马此次在安理会投下弃权票也只是在任期末，对美以关系很难造成实质性的影响。而下一任美国总统特朗普在大选前就已经表示若胜选，将承认耶路撒冷是以色列的首都。当联合国安理会通过对以色列的决议后，特朗普还发了一个安慰以色列的推文，在2017年1月20日之后情况将有所不同。

       如果特朗普政府彻底改变美国长久以来在巴以问题上的姿态，完全倒向以色列，以色列更有底气应对外界的质疑。内塔尼亚胡在此刻冒着得罪12个国家的风险也是为了向特朗普证明自己的决心，证明自己在这一问题上的强硬立场。

       国内强硬姿态使然

       内塔尼亚胡的强硬也是为了回击国内的质疑。在安理会通过决议后，以色列国内针对政府外交不力的指责增多，前总理将该决议称作是“外交海啸”，这是史无前例的失败，并要求内塔尼亚胡解职外交部长。

       当前以色列右翼势力仍然较强，2015年11月内塔尼亚胡访问美国，刚刚谈及巴勒斯坦建国问题，就受到了以色列国内右翼政党“犹太家园党”的批评。作为右翼利库德集团出身的内塔尼亚胡政府，如果在对外政策上太过软弱，将会失去右翼选民支持，因此其外交政策口径必然会继续强硬。

       而以色列国内在巴以问题上并不全部倒向内塔尼亚胡，中左翼犹太复国主义者联盟以及以色列阿拉伯政党联盟都支持巴以和谈，安理会的决议很可能会助长这些政党在以色列国内的呼声。内塔尼亚胡需要在外交行动上给国际社会一个警告，给国内一个交代，甚至愿意付出得罪国际社会的代价。