重视拉拢？越南必须看懂的中国亚太政策

       越共总书记阮富仲2017年新年首次出访就选择了中国，这种对华姿态的和善既是国内颜色革命逼迫下越南不得不向北京靠拢的结果，也是北京为了平息亚太局势所做的对越南拉拢之举的成效。中国领导人李克强习近平分别在2013年2015年访问了越南就已经说明中国对越南非常重视。

       此次阮富仲到访，习近平亲自安排与其进行茶叙联络私人感情，大有比肩G20期间与奥巴马进行西湖茶叙之意，凸显了北京对于进一步拉近彼此中越双边关系的愿望和对阮富仲的礼遇。

       有众多的分析认为中国对于越南在南海问题上降低声调有着明确的要求，稳住越南对于南海大局有益。不过在观察人士看来，这并不代表中国将越南放在了极为重要的地位。一叶障目，不愧全局不足以窥一隅。越南之于中国的重要性从中国如何定位亚太大局就可以看出来。

       在阮富仲访华的前一天，1月11日，中国政府发表了《中国的亚太安全合作政策》白皮书，这是中国政府首次就亚太安全合作政策发表白皮书。此前中国对于某些地区事务也专门发表过政策文件，比如对欧洲政策文件、对拉美和加勒比政策文件、对阿拉伯国家政策文件、对非洲政策文件等。这些政策大都是以文件的形式发布的，并非以白皮书的形式发布的。换句话说，中国亚太安全合作政策以白皮书的形式发表足可见中国对亚太政策的空前重视。

       不过值得注意的是在论述与地区主要国家的关系上，白皮书主要列了中美、中俄、中印、中日关系，其他地区国家并不在中国的专门阐述之列。其他国家被中国以一句“中国积极发展与亚太其他国家的友好合作关系”一笔带过。这样的论述视角足以说明中国看待亚太安全问题的视角重点是大国。

       这一看法背后是大国对亚太的争夺日趋激烈化的现实。

       能够体现北京这一认识的还有在缅甸事务的处理上。中国2013年首次设置亚洲事务特使斡旋缅甸问题。中国没有像设置半岛事务特使、叙利亚问题特使一样专门设立缅甸事务特使，而是用亚洲事务特使去调停缅甸局势就足以说明了中国看待问题是以地区和全局的视角来看的。此次中国发布亚太安全合作政策白皮书，也是这种思路。

       中国发布亚太安全政策白皮书的时间是奥巴马辞职演讲之后，是特朗普胜选后首个记者会当天，2017年亚太因为美国领导人更替将迎来关键的变局时刻。特朗普上台必然释放新的亚太政策，中国此时发布亚太政策白皮书也是为了避免局势将发生变化而各方产生误判，是美国的变化导致中国目前要发布这样的专门白皮书阐释时局。

       无论是处理与越南的关系还是处理同菲律宾、韩国的关系，都离不开大国角逐的背景。同样中国航母辽宁舰从东海、第一岛链到南海也不只是针对美国。近日中国轰炸机群在日本海上空，美日战机云集，这不只是敲打日本的问题。亚太的一系列问题都有着千丝袜缕的联系，复杂敏感的亚太局势下没有单独的事件，必须联系起来全盘把控。

       阮富仲访问中国背后既有美国对越南开展颜色革命的因素，也有中国为了平息美日挑起的南海噪音降温局势的因素。越南之于中国目前已经不仅仅是简单的社会主义盟友之间的关系，中国处理同越南的关系自然也不会简单从社会主义盟友的思路去看。如果没有其他域外大国对于社会主义意识形态的挑战，中越加强意识形态利益共同体建设的进一步合作空间并不大。中越目前在社会主义问题上抱团取暖，根本上也是目前亚太基本大局发生了变化的原因。

       因此，对中越关系的观测视角应该进一步放大，同时中国对越南的重要性以及越南对中国的重要性都要重新考量。越南之于中国不是可有可无的。但是从中国对亚太局势的判断以及中越两国政治军事经济实力现实看，中国对越南的重视不是因为其自身的体量和能量。

       而是因为域外势力的挑拨有可能激化地区矛盾，中国需要稳住越南，只要越南不主动利用美日等外部势力挑战中国使局势复杂化，中越关系的稳定性还是有保障的。说到底中国需要的是稳定的越南。