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美国总统特朗普接二连三地落实限制移民入境等竞选时做出的排外性质承诺,令全世界感到不安。而对于东亚,更令人担忧的或许是特朗普在就任之前提及的改变“一个中国”政策。
韩国《中央日报》日语版日前在题为《特朗普:中国最好一分为三》的报道透露称,一直接触特朗普阵营的消息人士表示,特朗普在当选后会晤美国前国务卿基辛格(Henry Kissinger)之际,基辛格提醒他说,“如果是为了国家利益,最好将中国变成3个,而不是2个”。
基辛格信奉不拘泥于意识形态、而是基于势力均衡的国际政治,1971年秘密访问了中国。通过接近中国来牵制与中国对立的苏联,迫使苏联作出让步。同时,作为交易的筹码,美国始终坚持中国要求的“台湾是中国一部分”的一中原则。
中美恢复邦交的背景,是上世纪70年代前后的美国深陷越战泥潭。尽管美国应重视同属西方阵营的台湾,但基辛格却接近中国大陆,对苏联打出了“中国牌”。借助中国牌,美国不但从越南撤军,还通过苏联的让步,成功缓和了局势。或许已有观点认为,如果将基辛格式的外交术应用于现在的国际关系,美国该打台湾牌,以迫使大陆作出让步。但很显然,基辛格的意见是放弃这种无知的冒险。
曾担任共同社华盛顿支局长等职务的春名干男也在题为《“外交顾问”基辛格:为了实现特朗普转向“亲俄罗斯”》的文章中指出,基辛格曾对访华前的前总统尼克松(Richard Nixon)表示:“在20年以内,你的继任总统如果和你一样聪明,将靠近俄罗斯(前苏联),与中国形成对立”。
与中国携手牵制俄罗斯的基辛格是否预测中国迟早将变得强大,但真的预测到了在遥远的将来与俄罗斯携手吗?要改变一个中国原则,基于势力均衡论的立场出发很容易能得出这个结论。商人出身、喜欢博弈的特朗普,或许采取和不拘泥于理念的基辛格非常相似的外交。这些猜测或许正是相关报道的背景。
长期在中华圈生活的人容易认为一中原则将被坚持。北京方面强烈反对改变这一原则的行为。1995年时的克林顿(William Clinton)政权曾允许时任台湾总统李登辉访美,结果演变为表示反对的大陆在第二年春季之前在台湾海峡实施导弹演习、而美国向当地派遣航母的剑拔弩张事态,不要忘了,当时的中国是相对能够委曲求全的江泽民政府,这在今天,很可能已经兵戎相见。所以,如果考虑到中美关系的稳定,美国将不会改变一中原则。
同时,一中原则的维护,对于当下的经济也意义重大。在基辛格在美国政府任职的70年代,大陆与台湾尖锐对立,但是从80年代末开始两岸开始启动交流。92年两岸被认为就“一中原则”达成共识,台湾企业也开始对大陆投资。以鸿海精密工业为代表的台湾企业开始在大陆面向苹果等美国企业开展组装生产,并不断壮大。
而且,以台湾为中介,连接中美的经济圈还就此诞生并发展。考虑到相互依赖度不断增强的美国、中国大陆与台湾的经济关系,美国贸然突破一中原则禁区将是非常不明智之举。只是不太重视经济相互依赖性质、又极为排外的特朗普成为总统,既然可以抛弃跨太平洋贸易协议(TPP),并不断有对华发动贸易战的猜测传出,其轻视一中原则的风险还是难以忽视。
如果美国希望使本国利益最大化,对中国的顾及将减弱,一中原则将不再是美国必须遵守的原则。特朗普认为,经济的相互依赖不会成为调整“一中原则”的障碍。
更普遍的看法,是当前特朗普调整一中原则的发言只是为了迫使中国做出让步,同时,如果美国的保守派像看待曾经的苏联一样将中国视为眼下的首要敌人,认为必须削弱中国的力量,那么就不能断定不会借否定一中原则,来作为对华发起争端的突破口。
再有,以目前的经济格局分析,中国、日本和台湾有着极为密切的联系并互相牵制,由于近年来中日关系、以及去年蔡英文政府执政以来两岸关系停滞,就对关系各方的经济带来极大的不利影响,而这些因素均没有破坏一中原则能够达到的力度。因此,当年基辛格的访华对日本来说是意料之外的政策转变,令日本陷入震荡,为了避免类似甚至更加严重的情况出现,日本也应该尽早思考对策。
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