中国要不要接替美国 重启TPP？

       美国第45任总统特朗普上任第一天，就签署命令，正式退出TPP。美退出TPP对相关国家造成了很大冲击，相关各国对此反应不一。

       澳大利亚公开表示：欢迎中国加入TPP。并且表示要与新西兰、马来西亚和智利等国商议邀请中国加入TPP。新西兰总理约翰·基则表示，“TPP协议是美国在亚太地区领导力的体现。我们希望美国能留在这一区域。如果美国缺席，这个位置也必须被填满，而且将被中国填满。”

       而与中国不太友好的日本、新加坡等国则对此忧心忡忡，对于中国加入TPP的可能性表示极大的疑虑。日本首相安倍晋三回应认为：“没有美国，TPP没有意义。”他同时也表示，不可能重新谈判该协定，因为“这将打乱基本的利益平衡”。2月10日，新加坡也表示，现阶段讨论让中国加入TPP尚为时过早。

       TPP的双重性质

       对于中国而言，TPP具有双重性质。

       首先，TPP是一个高水平的经贸协定。中国商务部部长高虎城于2014年两会期间曾经有过这样的表示：“至于TPP，我们认为这是一个很重要的谈判，也是个高水平的贸易协定。”

       其次，TPP是一个对付中国的联盟。关于这个判断有两个明显的证据：

       第一个证据是TPP纸面上的要求非常高，远高于WTO。但是除了美国以外，其他所有加入TPP的国家都没有办法完全达到要求，甚至日本也不行。美国指责中国的市场开放不够，因而拒绝中国加入TPP，但是同为成员国的日本和越南在市场开放程度上却比不上中国。

       为了让这些国家接受TPP的基本原则，达成基本协议，TPP最后通过的协议不得不在具体条款上做了许多妥协和让步，补充了一些豁免条款。所以，TPP实际上“就是一个只禁止中国入内的俱乐部。”

       第二个证据可能更加明显：2015年10月5日，TPP12个谈判国达成基本协议的当天，奥巴马在发表的声明中指出，“我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”

       因此，TPP的确具有强烈遏制中国发展的性质。当然，TPP各成员国的利益诉求并非完全一致。有些国家是强烈反对中国，有些国家则仅仅是为谋求自身的发展而已。

       因此，按照TPP最初的设想，中国其实是难以加入TPP的，即使要加入，也只能等TPP运行起来之后，那时候就可以对中国提高要价。

       但是，后来的情况却发生了意想不到的变化，TPP的主推者——美国——却自己退出了。这样一来整个TPP就陷入了极大的被动之中。

       放眼亚太，能够让TPP重新焕发生机的国家只有中国

       美国退出TPP给其他成员国出了一道难题。TPP不但符合美国的利益，也符合其他成员国的利益。为了促进TPP的成立，美国付出了巨大的努力，其他国家同样付出了巨大的努力，并抱有巨大的期望。现在美国突然退出，其他国家又该何去何从呢？

       按照TPP协议的规定，TPP如果要继续生效，需要获得12个成员国中至少6个国家批准，并且它们的GDP总和要占到全部12个国家GDP总和的85%。在美国退出去之后，剩下国家的体量不足原来的40%，这个协议能够成立吗？

       而且，TPP原12个谈判国的国内生产总值（GDP）占到全球的近40%，贸易额占到三分之一，可谓影响巨大。但在美国退出去之后，这个比例下降到只有13%，剩下的比较有影响力的国家只有日本和澳大利亚两国，难以拉动整个TPP前进。

       因此该协议不论是否能够得到实施，意义已经不大。可以借一句话来说，就是“生不如死”。

       在这种情况下，TPP只有两条出路：一是苟活；而苟活不如不活。二是拉其他大国入围，以维持TPP的价值。但是放眼亚太，能够让TPP重新焕发生机的国家只有中国而已。

       于是，在特朗普正式宣布退出TPP之后，呼吁中国加入的呼声比较强烈。澳大利亚总理马尔科姆特恩布尔就表态说，中国加入这一协定并非不可想象。“TPP失去美国是一个巨大损失，但我们不打算放弃。肯定有机会让中国加入。”澳大利亚前贸易部长安德鲁罗布也指出：“将中国带上船并非不可能，但这会增加4年到5年的谈判时间。”当然，反对的声音也不小。

       在美国退出TPP，及澳大利亚等国呼吁中国加入以填补美国空白的情况下，中国是否需要加入TPP呢？

       中国可以加入TPP吗？

       TPP首先是一个经贸协议，而且也是一个开放式的协议，名义上不排除任何国家的加入。虽然具有对付中国、遏制中国发展的潜在内涵，但是至少没有公开宣布。美国相关官员也曾经公开表示：不反对中国的加入。因此，中国加入TPP是符合TPP的原有框架及规则的。

       中国加入TPP的工作，大致可以分为三个阶段：第一个阶段：预备阶段。中国表态有加入的意愿，并与原成员国私下沟通或者正式商讨此事。

       第二个阶段：谈判阶段。中国在得到邀请或者允许加入之后，开始相关协议细节的谈判。这个阶段可长可短，但是一般来说时间短不了，至少4-5年。

       第三个阶段：实施阶段。谈判成功，并得到各国相关部门的批准，TPP正式开始运作，发挥实际作用。

       反对中国加入TPP的理由

       关于中国加入TPP的行动，国内具有正反两方面的意见。很多人支持中国加入TPP，也有很多人不赞成，不赞成的理由如下：

       中国无法加入

       理由是按美国前总统奥巴马的构想，TPP本身就是亚洲再平衡战略的重要手段，并借此孤立和遏制中国，所以TPP从规则制订到价值观体系，都有拒绝中国之意，中国即使现在选择加入TPP，也会受到日本等国家的反对。我们已经看到，在澳大利亚等国提出邀请中国加入TPP之后，日本态度冷淡，表示中国加入TPP可能稀释TPP的成果。所以，中国加入TPP会因为日本等国的反对而无法成功，自讨没趣而已。

       没有必要加入

       这又包括两方面意见：第一种意见认为：特朗普上台后，以双边贸易协定取代多边协定的可能性较大，不仅TPP夭折了，美欧的TTIP也将停滞不前，在客观上缓解了中国的压力，给中国提供了战略机遇期，所以中国没必要马上加入。第二种意见认为：TPP已经不重要了。TPP主要是美日之间的FTA，美国不在其中，日本又不积极的话，其重要性也就极大削弱，加入的意义不大。

       不符合中国的利益

       TPP条款标准较高，中国加入有困难。如果中国加入TPP，可能要做出很大的牺牲和让步，而且不一定换来对中国利益有所帮助的结果。如果标准降低，那么中国目前与TPP成员中的多数都有双边协议，则加入没有太大的意义。而且，与美国相比，中国与TPP其他成员国的契合度不够，TPP带来的好处不足。

       中国加入TPP可能损害自己的大国形象

       TPP是美国组织的用于对付中国的协议，现在被美国自己抛弃了。中国在这个时候加入，捡起美国不要的东西，可能有损自己的形象。

       中国加入TPP的利益

       与加入TPP可能的损失相比，中国加入TPP的利益则显得更加突出和全面。

       加入TPP能够提升中国的国际形象与话语权

       当前，世界上大多数国家与全球经济的结合非常紧密，如逆全球化成为现实，对多数国家将会造成沉重的打击。因此，在美国放弃引领经济全球化的关键时刻，中国加入TPP谈判，可以给全世界展示一种继续坚持并引领经济全球化的姿态，会受到大多数国家的欢迎，有利于中国占领国际道义高地。