救活TPP？中国罕见参会或只是旁听

中国外交部3月10日证实，在智利的邀请下，中国有望参加下周举办的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）成员国会议。

TPP是当年奥巴马政府为了经济上围堵中国而设置的，是和当时奥巴马政府的“亚太再平衡”战略相互配套的经济组织。然而特朗普上台第一天，特朗普就签署了退出TPP的总统行政令。这样一来，TPP生效条件——需要得到占TPP成员国总体GDP85%以上至少6个国家的批准，显然已经无法达成，因为美国自己就占了整体GDP的60%。

虽然早有心理准备，其他11个TPP成员国还是一下子乱了阵脚。有不死心期待美国回心转意的，比如日本；有转向寻求成员国之间双边贸易协定的，比如墨西哥；也有希望邀请中国加入的，比如澳大利亚、智利。

中国接盘TPP，中国取代美国主导TPP？中国有望与会的消息连日来引发各方媒体热议。

一个重要的说法是，对于中国来说，TPP是战略机遇。

首先，TPP在中国自身的经贸发展中可以扮演重要积极的角色。中国国际贸易促进委员会的一份研究显示，中国对外已签署自贸协定的国家占中国全球贸易总额比重尚不足27%，而发达国家的自贸率一般在50%以上。中国作为全球化的受益者未来要继续推动全球化，积极同周边国家商建自贸区以形成实现全球自贸区网络布局是必要之举。

其次，中国与全球化智库还提出，TPP可以作为当前经济外交的重要抓手，从而帮助中国加强与亚太地区的对话合作，改善国家间的关系。

近年来，在美国政府有意为之下，受到南海争端等问题的影响，一些东南亚国家、东北亚国家与中国之间出现了摩擦。而他们其中的大部分，都是TPP的成员国。中国此番伸出援手，以经济外交的形式促进各国在共同利益的基础上开展更加深入广泛的合作，增加政治互信，必可改善与各国的关系。

第三，若是中国参与TPP，有利于推动亚太自贸区（FTAAP）的建设，以及区域更全面立体的经济安排。

众所周知，此前的一段时间里，美国主导的TPP，和中国参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），在政治层面上存在一些博弈。中国若可参与TPP，并带动其回归经济治理机制的本质，再凭借中国RCEP成员国的身份，促进TPP和RCEP两个多边贸易机制中全部成员国的合作，让TPP和RCEP的涵盖内容进行衔接互补。

但也有观察人士指出，TPP毕竟是美国主导谈下来的，其中很多规则都是瞄准中国、限制中国的，中国进去做群主改变相关系列规则难度很大，接盘这样的群对中国并没啥实际好处。除非规则完全改成符合中国的要求方可。但如果那样，相当于重新把TPP推倒重来，要重新谈判，这样的谈判和RCEP就又没有什么本质区别了。而且，推倒重来更加费时费力。

虽然美国不再参加TPP，但是日本一直以来想要取代美国主导TPP，中国加入TPP是否会遭到日本的强烈抵制亦未可知。

因此，中国进入TPP内部是正确的，但接手一个已经达成协议的TPP成为他们的“群主”是不靠谱的。当然，如果TPP成员国愿意接纳中国重新修改协议，把协议修改得与中国相适应，那也不是不可以当一当TPP的引导者，但中国永远都不会是美国那样的“群主”。一旦中国真的进去改造TPP，那么TPP就不再是一个封闭的体系，必是一个开放的体系，TPP必然变性。