美国承认 逼朝鲜谈判

　　美国国务卿蒂勒森4月19日在国务院就美国“伊朗政策”发表讲话时，特意“隐射”了朝鲜核问题，首次提到美国注重不同于以往的对朝外交接触。同一天，美国副总统彭斯接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，也就谈判解决朝核问题传达了新的信号。

　　身在华府的蒂勒森（Rex Tillerson）和远在东北亚访问的彭斯（Mike Pence），在朝鲜核问题上的最新表态非常默契。相比“习特会”后美方开始强调不求“政治更迭”、“和平解决”，他们的表态又进了一步，即强调开启谈判的可能性，并随着中方的施压，适时、间接提出谈判的条件。

　　就伊朗核问题，蒂勒森19日在国务院提到了旨在逐步解除对伊制裁的联合全面行动计划（JCPOA）。他认为，一个不受约束的伊朗很有可能走朝鲜的路数，JCPOA未能实现伊朗的去核，只是推迟了伊朗寻求核武道路的目标而已。蒂勒森认为，该行动计划类似于美国此前对朝“忍耐战略”，不太可能奏效。

　　在被问到美国究竟如何考虑界定或升级对朝鲜的定位时，蒂勒森说，美国正在审视所有对朝鲜的地位选项，包括将朝鲜列为支持恐怖主义的国家，但也寻求其他方式，加大对朝鲜的施压，迫使平壤当局和美国进行“再接触”（re-engage）。当然，这种美朝“再接触”的立足点会和以往（奥巴马和小布什时期）不同。

　　按照蒂勒森的意思，在解决伊朗核和朝鲜核问题方面，特朗普政府绝对不会效仿奥巴马时期拿“援助”换取“朝鲜妥协”的做法。

　　正在东北亚向日韩盟邦宣传“习特会共识”的彭斯，这两天除了“一贯地”表达盟邦承诺以外，也公开提到以往六方会谈等机制的失败，以及和平解决朝核问题的必要性、紧迫性。当然，彭斯所表达的谈判方案并非美朝直接外交对话，而是借助中国、联合日韩盟邦的一种多边接触。

　　也在同一天，白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）在记者会上回答有关“朝鲜方面播放导弹轰炸美国短片”的提问时，特意强调了两点，第一，这是朝鲜一贯的宣传手法；第二，中方近来举动令美方备受鼓舞，海湖庄园习特会构建的关系正在出现一些积极迹象。

　　斯派塞强调，中方在政治和经济方面对朝影响力很大，美方看到中方扮演更大角色，这是一个非常积极的迹象。

　　通过习特会对朝鲜核威胁的讨论，特朗普政府官员认识到，朝鲜有时也不听中国劝告。特朗普在习特会后接受媒体采访时，也提到习近平曾向他谈到中朝交往史，以及金正恩尚未访华等中方无法掌控的因素。

　　美国官员近日向媒体公关朝鲜核危机时都会强调，习近平当时向特朗普强调了一点，即外交是解决朝核问题的唯一可行方案，习近平也提出了自己的方案。不过，白宫目前尚未公开习近平提出的具体方案，原因是给予中方一定的时间和空间，率先对朝鲜进行施压。待中方施压逐渐奏效后，方案随即付诸实施。

　　总体上，习特会前后，特朗普政府对朝态度经历了“先发制人式的军事恐吓、中美元首习特会、继续军事施压（航母）、寄望中国帮助美国解决、寻求和平解决、不求政权更迭、再接触和谈判”的过程。从“卡尔?文森”号航母“乌龙”事件，也可以看出，习特会后美国已经完全寄望中国解决，军事打击的选项并不占优。

　　中方一直以来都在推动“六方会谈”重启，同时也鼓励美国直接和朝鲜接触。而美国拒绝妥协，也导致奥巴马时期对朝关系基本上零进展。

　　按照特朗普的性格，六方会谈属于旧时的对话机制，包括奥巴马时期升级的战略与经济对话，都不一定需要延续。彭斯此次东北亚行程也在暗示这一点。

　　就朝鲜核问题，白宫现在看重的会谈模式主要由美国、美国盟邦（日韩）和中国组成。鉴于当前美俄关系的僵化现状，特朗普政府在考虑朝鲜半岛问题或提出谈判解决朝核问题时，暂时不强调俄罗斯的角色。所以，可能的会谈模式为四方会谈或五方会谈。

　　如果中国施压不奏效，或拒绝加大施压，美国可能启动所谓的美日韩方案。如果中国施压奏效，美朝也会适度妥协，那么美朝直接对话就有可能。另外，考虑到特朗普年末或明年初的访华计划，中美在朝核问题方面取得进展的意愿非常强烈，这也为继续推动外交谈判解决半岛核问题提供了动力。