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中国国家主席习近平4月24日与美国总统特朗普(Donald Trump)就朝鲜半岛局势通话,这是两人半月来第二次通话。习近平表示,当前国际形势迅速变化,中美双方保持密切联系,及时就重要问题交换意见,十分必要。为何习近平会认为“当前国际形势迅速变化”?他是基于什么做出的这样的判断?
此轮半岛局势紧张源于习特会后美国的一系列动武言论,习近平特朗普12日通话后看似对局势进行了紧急管控,但此次通话之前,朝鲜成了目前局势不稳定的关键因素。朝鲜连日来不断表示要对美国进行先发制人的核打击,甚至出现了击沉美国航母、500万青年拼死维护朝鲜尊严的激烈言论。
朝鲜23日逮捕一名美国公民。这名韩裔美国人姓金,50多岁,已在朝鲜逗留一个月。金某在朝鲜从事“慈善活动”,准备出境时在平壤国际机场被捕。朝鲜是否要一次为契机推动美国官员访问亦未可知。
此外,朝鲜一改2月副外相李吉成访华时表态与中国沟通半岛局势的姿态, 15日,被曝拒绝了中国外长王毅和中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟访问的要求。22日,朝鲜官方还以不点名的方式抨击中国对美国的对朝政策随波逐流,称中朝关系会有灾难性的后果。
一旦朝鲜挑衅,美国是否会动武也值得怀疑。现在的朝鲜半岛局势,但凡有一方真的行动起来,即便不会爆发全面的战争,一场小规模的冲突也会随时上演,这是中国最不可控的结果。
特朗普示强的同时留有对话的余地
特朗普政府的动作和表态同样一波三折,从一开始要动武转变为谋求和平方式解决朝核问题。特朗普在习特会前称将采取单方面行动消除威胁。不过,16日,白宫发言人斯派塞(Sean Spicer)称希望和平解决朝核问题,不寻求冲突或政权更替。17日,美国国务院负责东亚和太平洋事务的代理助理国务卿董云裳(Susan Thornton)17日称美方明确表示希望通过和平手段解决朝核问题。18日,访日的美国副总统彭斯(Mike Pence)强调美国追求和平解决朝鲜问题。
但是,日前“卡尔·文森号”抵达韩国。在朝鲜建军节临近的敏感时期,美国常驻联合国代表黑利(Nikki Haley)24日警告朝鲜,如果朝鲜攻击美国的军事基地或试射洲际导弹,美国将作出先发制人的打击。
这说明,美国仍留有可以与朝鲜对话的空间。美国示强的同时又留有转圜的余地,朝鲜半岛局势因此也有从擦枪走火向好的可能。
俄罗斯不可控因素增多
另外一个变量就是俄罗斯。20日,安理会发表强烈谴责朝鲜试射导弹的媒体声明,令外界感到意外的是,俄罗斯投下了反对票,之前4次有关这个问题的声明,俄罗斯都是投的赞成票,俄罗斯并未与中国同步说明两国在这一问题上存在分歧。21日,中国外长王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫会面时表示,中俄各自提出的半岛核问题复谈方案是一致和相似的,愿进一步予以细化和推进,“进一步细化和推进”也说明两者在一些细节方面仍需要沟通解决。
此外,俄罗斯在近日来被曝向俄朝边境增兵,这是此前朝鲜半岛危急状况下鲜有的事情。在中国收紧与朝鲜的航班和货轮之际,朝鲜增加了飞往俄罗斯海参崴的国际航线,俄罗斯与朝鲜还增开了从中朝公关的罗津港到海参崴的定期货轮。中俄就朝核问题步调不协调,中国在施压朝鲜对话或者影响朝鲜的效果就有了折扣。
中国面临舆论压力
当然,中国本身面临的舆论压力也是习近平所说的“形势变化”中的一种。在习特会后,美国不断释放要依赖中国解决朝核问题的信息,甚至出现了中国同意美国对朝鲜动手的解读。不论是王毅还是杨洁篪,在多个多边场合澄清中国的立场。例如,杨洁篪在19日与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼主持第七轮中欧高级别战略对话后重申中方坚持实现半岛无核化、维护半岛和平稳定、通过对话协商解决问题的立场坚定不移。王毅23日在会见希腊外长时称我们需要发出和平和理性的声音。王毅24日会见伊朗外长时也讨论了朝核问题。
中国在朝核问题上的表态和动作有任何风吹草动都会引发外界的关注,甚至朝核相关方会采取相应的动作,此前一度盛传的“四月危机”就是例证。习近平如今称国际形势迅速变化也是考虑到了习特会引发的后续反应。
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