朝鲜对核武器的狂热追求使得其面临着巨大的风险，美国等国国家时刻对其保持警惕，甚至可能直接动武。在此背景下，朝鲜也在找方法分散风险。
据《洛杉矶时报》5月3日报道，根据卫星图像显示，过去5年，朝鲜疑似正在西北部靠近黄海的西海卫星发射场附近建造人工岛，朝鲜可能在人工岛上建设相关的军事设施以推进其核导开发计划。
卫星图像显示，在2012年，分散在黄海一个小半岛周围的三个岛屿还是被岩石和树木点缀的小斑点；到2016年底，从卫星图上看，这几个岛屿却疑似装置了军事设施：道路宽敞平坦、整齐划一。所有这些都位于靠近朝鲜海岸线的海域内。朝鲜建造人工岛的目的还尚不清楚。
报道称，朝鲜可能将其用于导弹发射、部署反导弹武器装备抑或反舰艇武器，又或者是用于完全与军事无关的农业。
据悉，西海卫星发射场是朝鲜两大卫星发射场之一，又叫东仓里发射场，于2012年对外亮相，并且承接了两次卫星发射活动。有分析称，这些人工岛可能是用来服务西海卫星发射场的，也有在西海卫星发射场遭遇打击时分散风险的目的。
在美国马里兰大学从事非传统武器及技术的研究员史蒂夫却认为，建设军民两用的设施是朝鲜一贯的方式。“在农业项目中建设军用设施并没有超出朝鲜的惯用手段。”考虑到朝鲜曾经利用民用飞机厂测试和发射导弹，这几个岛屿并非不可能是军民两用。
史蒂夫还强调，这些人工岛屿本身的存在并不令人吃惊，许多沿海国家都在将岛屿用于各种用途，朝鲜也不例外。“然而，如果朝鲜真的将这些岛屿用于发射导弹，就进一步说明了朝鲜希望继续发展其核项目的信念越发不可动摇。”史蒂夫补充道。
与此同时，日本《外交学者》网站5月1日也报道称，在西海卫星发射场附近的这些岛屿上，至少建设了5处军事设施。通过卫星图像可以看到，这些岛屿无论是在地质构造上还是规模上均不一致，所部署的军用设施也各不相同，或承担了不同的用途。还有迹象表明，这些岛上的军事设施，甚至不是由西海军事基地所供给，而是由附近其他地区的基地提供服务。
“对于这些岛屿的用途，我们尚不能作出明确的结论。”一家位于华盛顿、名为“战略前哨”（Strategic Sentinel）的情报公司的首席执行官巴朗克劳（Ryan Barenklau）说。但是巴朗克劳也认为，这些岛屿用于军事领域的可能性非常大。
至于朝鲜在新建岛屿上部署军事设施的原因，《外交学者》称，这或许是因为随着西海卫星发射场越发有可能成为被打击的目标，朝鲜或正在分散风险。“对于朝鲜来说，它深谙目标分散这一战略原则，明白一旦战事发生，只让像西海卫星发射场这样广为人知的场所成为打击目标是一件危险的事情。”
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