金正恩报复中国？朝鲜与台湾眉来眼去

　　北京时间5月3日，朝鲜朝中社以专文发表了题为“不要再做乱砍朝中关系支柱的贸然言行”的文章，文章也首次以点名的形式批评中国。值得注意的是，在文章中，朝中社首次把中国分为“中国大陆”和“台湾”。这被解读为朝鲜或在暗示打台湾牌来制衡中国。

　　巧合的是，近期蔡英文政府正因未能获得世界卫生大会（WHA）邀请函而发愁，台湾政府甚至以恐吓的语气表示将祭出“最后绝招”。对同是天涯沦落人的台朝双边而言，是否仿效“川蔡通话”推动“蔡金通话”成为各界关注重点。

　　长期以来，台湾政府在外交政策上都秉持着“敌人的敌人就是朋友”思维。1979年1月，面对中美关系正常化，时任中华民国外交部长的周书楷在接受外国记者采访时便明确表示：“中华民国不排除与魔鬼握手”。在现实政治考量下，台湾不排除“走险棋”来对冲外部环境风险。

　　早在上世纪80年代末，在中国同韩国展开建交谈判时，台湾便与朝鲜有过密切接触。据指出，在金日成亲自推动下，朝鲜政府曾派出副总理金达铉作为特使同台方特使李在方就双边建交事宜展开谈判。然而，双方会谈消息走漏后，邓小平明确表示中国的底线是“台朝建交等于中朝断交”后，金日成推动台朝建交的意图遭到搁置。然而，台朝间却也在台面下眉来眼去近30年。

　　1992年12月，朝鲜副总理金达铉与朝鲜中央人民委员会经济政策委员会前委员长崔鼎根相继受邀以代表团形式访问台湾。随后，台朝间加快了半官方交流的步伐。

　　1995年4月，台湾中华航空首度以包机形式展开台北平壤间直航，隔年3月，朝鲜正式在台北成立高丽航空事务所，负责在台湾推动观光推广与签证发放。1996年，台湾政府也以农业技术考察团的形式前往朝鲜顺安农场提供技术交流。自此，台朝间开始出现实质性交往关系。

　　随着双边半官方与民间交流日渐展开，台朝关系来到了波段高点。1996年，台朝间就台湾电力公司核废料处理达成协议。据协议内容，朝鲜将为台电公司处理14万桶可提炼核弹元素的核废料；为此，台电应向朝鲜支付1.5亿美元。然而，随着美国政府直接介入，这宗原已签订协议的合作事项最终也不了了之。不过，台朝双边仍旧维持着各种不具强制性的交流关系。

　　有传闻指出，2016年底，朝鲜透过渠道向台北表示愿提供微型潜舰技术。然而，在美国极力反对下，台湾军方最终被迫谢绝朝鲜的“美意”。

　　实事求是地说，台朝间缺乏形成同盟的可能性，但却有着极佳的互补潜能。对台湾而言，朝鲜的导弹甚至微型潜舰技术是极具吸引力的；而对朝鲜而言，台湾持有的巨额外汇能为其解决诸多燃眉之急。也因此，在李登辉、陈水扁执政时期，台湾岛内时不时便传出发展台朝关系的呼声。

　　勿排除台朝打“擦边球”可能

　　2016年3月，美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）完成亚洲三国访问行程。有不少传闻指出，蒂勒森此行聚焦在解决朝核威胁问题，甚至有声音认为，特朗普政府正考虑以台湾为筹码同中国就朝核问题上达成协议。对此，台北驻纽约经贸文化处副处长苏瑞仁投书《纽约时报》（New York Times），文章明确指出：“将台湾视为要求中国对朝鲜采取强硬措施的筹码是相当危险的做法”。

　　持平而论，台北非常明确认识到，要想借平壤来对冲北京的政治压力无疑是引火自焚。然而，通过打“擦边球”的形式向北京乃至华盛顿释放某种信号则不无可能。近期，在迟迟未能获得WHA邀请函的情况下，台北可能会对北京的施压以及华府的不作为有所反制，而“蔡金通话”则会是一种让各界“无法忽视”的信号。

　　然而，从现实政治角度出发，蔡英文非常明确认识到，台北在推动外交工作的主要目的是以确保美国对台协防义务为首要目的。贸然同朝鲜走太近可能同时激怒北京、华府与东京，台北将陷入不可收拾的困境之中。

　　作为一门出价要价的艺术，外交讲究出奇制胜，在谈判上挣得先机。对此，朝鲜可说是箇中高手。然而，相较于朝鲜极具章法且长袖善舞的姿态，台湾的外交则以不按牌理出牌，死磨死磕见长。从李登辉的务实外交到陈水扁的烽火外交，台北频频以“快刀切香肠”的手法挑战大国政治底线。自然，台湾的利益也因此遭到国际社会扬弃。

　　近期，随着朝鲜半岛局势升温，中美关系正逐渐从对立转趋合作，台北与朝鲜的焦虑情绪则持续上升。对同是天涯沦落人的台朝双边而言，中美两国亟需加强对彼此关系的控管，切勿让台朝关系成为中美合作中的不确定因子。