总统都无力阻止萨德 韩军界究竟谁说了算？

　　韩国国防部5月初曾表示，美军部署在庆尚北道的“萨德”反导系统初步设置完成，当时只有两辆“萨德”发射车和X波段雷达就位。然而，韩国总统文在寅近日发现，另外四辆“萨德”发射车也暗中入境，但是他完全被蒙在鼓里。文在寅在震惊之余下令撤查。

　　作为三军最高统帅的文在寅，竟连自己统治下的国家运入如此敏感的军事设施都毫不知情，还被自己的国防部长瞒报，这似乎说不过去。其实如果深入了解韩国国情和历史之后，就会明白发生这种事其实并不令人意外。

　　自从朝鲜战争以来，韩国军队的作战指挥权就被移交给了联合国军，后来是移交到了美国手中。经过几任政府的努力，韩国政府将平时指挥权收回，但战时指挥权仍然在美国手中。

　　韩国作为一个主权国家，为何连指挥打仗的权力都没有？这一切还得从60多年前说起。

　　上世纪50年代初期，朝鲜战争爆发后，李承晚政府为扭转战争败局，将作战指挥权交给了美军主导的“联合国军”。1978年，这项权利又移交给了新成立的韩美联合司令部手中。1994年，韩国收回和平时期军事指挥权，但战时作战指挥权仍由驻韩美军控制。

　　卢武铉总统曾于2006年9月正式向美国提出收回战时作战指挥权，也得到美国认可。按照达成的协议，美方将于2012年将指挥权移交给韩方。然而李明博和朴瑾惠政府均拒绝收回这一权力，再加上美国的“重返亚太”政策，战时作战权移交时间无限期推迟。

　　为摆脱美国在外交和安全政策上对韩国的控制，文在寅竞选时的核心承诺之一，就是在任期内收回“战时作战指挥权”。据韩媒报道，韩国国防部2017年5月25日向国政企划咨询委员会报告称，将推进把战时作战指挥权移交时间提前至文在寅任期内，即2022年之前，这比朴槿惠政府的计划提前三四年。

　　由此可见，韩国人当前对于自己国家的防务能有多少话语权其实要打个大大的问号。一个国家的防务是关乎国家民族生死存亡的大事，是极其敏感且严肃的，必须牢牢掌握在本国政府手中。而在韩国境内不仅仅有韩军，还有驻韩美军。一个国家实体内出现了两股武装力量，必然会上演“权力的游戏”，而驻韩美军又是实力强大且极其强势的一方，在韩国政权和军队中还有不少能量极大的“朋友”，因此能出现瞒着总统部署尖端武器的事也不足为奇。