跟中国、俄罗斯接壤，朝鲜的罗先特别市，近年成为平壤以外朝鲜旅游业的热点，亦成为外国人一窥朝鲜风物的窗口。作为朝鲜唯一对外开放的自由经济贸易区，罗先主力发展旅游业，曾举办朝鲜单车节，吸引各地游客。当中赌业尤其兴盛，3个赌场分别位于市中心罗先宾馆外侧、海上邮轮和琵琶岛。位于琵琶岛的赌场经常爆满。
朝鲜对进出罗先特区的中国商人征收各种名目的征税，对小本生意的商人造成不少的负担。从5月开始的这一新名目税收，被认为与中朝外交关系有关。
前往朝鲜罗先特区的中国商人一般都经过珲春市的圈河，进入朝鲜的园汀里通商口岸。今年5月开始，园汀里对于进出朝鲜的中国商人征收多种新的税目。首先需要支付10欧元的城市过境税，然后是100美元的贸易税，还需要缴纳200元人民币的邀请函费。在付完这些税之后，还要向朝鲜的银行缴纳53元人民币的出入境证制作费，这些税目加起来约为1000元人民币。
也就是说，进出朝鲜罗先特区的中国人都需要额外的支付约1000元人民币。一位来回罗先的中国商人说（录音“和税务登记合起来需要约1000多元，做买卖的都一样，要多少钱，就得给。”）
罗津和先锋是两个城市，1992年合并成一个特区之后改称罗先特区。这里与中国隔着图们江相望，中国商人的活动推动了这一特区经济发展。该特区开市当时并没有上述的、繁复的税目。据商人表示，1000多元人民币的征税是从今年5月开始征收的。
首尔方面认为，中美两国领导人在今年4月举行首脑会谈之后，中国加强对朝鲜制裁的力度，由此造成中朝关系的摩擦，这可能就是针对中国商人征收上述多种税目的原因。另一方面，广受国际社会制裁的朝鲜，有可能是不得已地从进出罗先的商人征税，以弥补其外汇不足。
据当地商人表示，每次进出罗先需要支付1000元人民币，对于做小买卖的商人来说，这是一笔不少的费用。
首尔方面也认为，全球几乎所有的特区都在降低或免除进出费用，希望由此吸引更多商人的来往，而朝鲜却反其道而行之，虽然有其不得已的理由，但是难免会贪小失大，会造成商人减少和商贸萎缩的效果。
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