印巴同时“转正 ”中俄意外突破上合困局

　　上合组织阿斯塔纳峰会即将开幕，此次峰会最大的亮点是印度和巴基斯坦将完成入会的正式手续，上合组织首次实现扩容。

　　巴基斯坦和印度两国分别在2007年和2010年提出了成为正式成员国的申请，两国用近十年的时间正式入会确实不容易。更何况，两国长期以来都处于敌对关系之中，此前的南亚区域合作联盟（简称“南盟”）成立30多年都未能有效发挥作用就源于两国冷淡的关系。

　　印巴能同时入会与中国和俄罗斯离不开关系。印度总理莫迪（Narenda Modi）日前打破印俄元首每年12月会面的惯例，与俄罗斯总统普京举行会晤，并特意感谢俄罗斯支持印度成为上合组织正式成员国，这一表述表明俄罗斯发挥的作用可见一斑。

　　当然，也有不少观点认为，既然俄罗斯力挺印度，中国拉“铁哥们”巴基斯坦入会是为了平衡中俄印的力量。但是，不论各方对中俄之间的“博弈”如何解读，还是担忧印巴复杂的关系会分裂各方的意见，印巴两国今天同时入会就是一大进展。

　　上合组织成立时的初衷之一是要打击恐怖主义。2001年6月，各成员国签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》更是国际上为数不多的专门反恐公约。在过去多年里，各成员国通过合作和军事演练等方式重点打击“三股势力”等恐怖主义。

　　上合组织峰会各成员国在反恐上取得了不少的成绩，中亚的反恐情况仍不容乐观，尤其近两年迅速崛起的“伊斯兰国”（ISIS）增加了各国的反恐压力。

　　而巴基斯坦是国际恐怖主义的温床，部分恐怖分子也获得了印度某些组织的资助，从这一方面看，即便上合组织各成员国在中亚反恐问题上有合作，但少了印巴，反恐成效可能也要打折扣，上合组织将印巴拉入正式会员，也可以补上南亚的反恐短板。另一方面，印巴两国本身也有强烈的反恐愿望，ISIS早在2015年就点名宣战印度，巴基斯坦则常年来都是恐袭重灾区。

　　巴基斯坦常年受恐怖主义的困扰（图源：新华社）

　　上合组织推动的军事合作其实也可以为经济合作“保驾护航”。各成员国受恐怖主义、地缘政治等问题的困扰，区域经济合作方面要明显落后于军事合作。无论是俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”还是南亚国家的南亚次区域经济合作组织成果并不突出。

　　中国提出“一带一路”后，积极与上合组织各成员国积极对接，在哈萨克斯坦、巴基斯坦等国的项目也在推进之中。从上合组织成员国来看，加上此次入会的印巴，恐怕就只剩印度未明确表态支持中国的倡议，这说明印度对中国是有一定的戒备的。

　　但是，印巴同时入会，给印度和中国在经济合作上提供了平台，尤其是在中亚各国与俄罗斯已经确立在“一带一路”上合作的情况下，这种情形很可能会倒逼印度在地区经济合作上展现出积极的姿态。上合组织作为中国主导的一个平台，印度并没有完全抵触，这本身也是一件好事。