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北韩加快脚步进行核子和弹道飞弹测试,为了因应,美中4月间矢言携手合作,但后来却因中国是不是尽了最大努力而起口角。
两国的龃龉凸显北韩问题的棘手,彭博整理出以下10个Q&A。
北韩7月4日首次发射洲际弹道飞弹,数周后再发射第2枚。第2次试射后,北韩领导人金正恩宣称整个美国都在射程范围。
2.中国做了什么?
2月,中国暂停从北韩进口煤矿。6月,中国和美国官员联手,促成联合国安全理事会扩大对北韩制裁。
7月间,美国总统川普(Donald Trump)和中国国家主席习近平在20国集团高峰会(G20)会面时,就如何对付北韩交换意见,但几乎没有进展。峰会前,川普就22岁美国男大生温毕尔(OttoWarmbier)遭北韩羁押后死亡一事,对中国约束金正恩的作为表示失望。
3.美国还希望大陆怎么做?
美国国务卿提勒森(Rex Tillerson)6月中对议员讲话时表示,中国在北韩问题上的合作"不稳定"。
北韩第二次试射后,美国再次批评大陆。川普当时推文说:"过去我们愚蠢的领袖,允许他们每年靠贸易赚进数千亿美元,他们在北韩问题上却什么忙也没帮,只是空谈。我们不能允许再这样下去,中国可以轻松解决这个问题!"
4.中国希望对北韩达成什么目标?
中国表示,希望朝鲜半岛无核化,并提倡透过外交达成。
5.中国最大隐忧?
稳定。执政的共产党希望避免军事冲突,因为军事冲突可能带来灾难性的战争,导致北韩难民蜂拥到陆韩边界,使得共产党不再能像从前那样紧抓权力,还会把美军带到家门口。
如果北韩倒台,两韩统一,统一的韩国可能继续寻求和美国结盟,成为对抗中国的稳定力量。
6.中国对北韩有多大影响力?
川普4月和习近平会面后表示,他原本想像中国对北韩有"极大影响力",结果不是如此。金正恩2011年掌权以来,中韩关系更趋紧绷,虽然持续有外交往来,但习近平和金正恩都尚未出访彼此的首都。
但是北韩9成能源和大部分食物都来自中国,中国可能可以藉此让北韩就范,就其核子计画与国际强国重启谈判。
7.为什么要会谈?
外交人员常提到由美国海军退役将领费希(LloydVasey)首度提出的大交易,也就是北韩愿意同意可核实的去核化,换取经济援助和安全保证。由于金正恩不可能同意放弃核武,这种建议可能不切实际。
北韩媒体常援引利比亚领袖格达费(MoamerKadhafi)的命运。格达费2003年放弃大规模毁灭性武器,却换来不到10年后垮台、被美国支持的起义力量杀害的命运。北韩一名叛逃高官去年12月表示,只要金正恩掌权一天,北韩就不可能放弃核武,"就算提议给他们1兆或10兆美元报酬也是如此"。
8.谈判的可能性有多高?
中国官员敦促美国和北韩和解,藉此恢复谈判。他们建议北韩中止核子活动,美国则暂停在这个区域军演。一般认为,有鑑于美国和北韩缺乏信任,那个提议不太可能成真,更何况,美国官员也担心展开对话会被视为回报北韩。但若有朝一日金正恩的挑衅少了,川普或能试试他自吹自擂的善于敲定交易的手腕。
9.军事攻击北韩有效果吗?
美国曾说过,军事选项都在台面上了。先制攻击或能摧毁北韩已知的核子和飞弹设施,但也可能造成巨大损失。北韩有太多设施散布各地,根本无法同时摧毁,就算北韩只以传统武器回击,南韩首都首尔也在砲弹所及的范围内。
美国军事能力、包括目前局部部署南韩的终端高空防卫系统(THAAD, 俗称萨德)能否抵御北韩核弹,还有待观察。
10.接受北韩核武是选项吗?
许多分析家表示,对付北韩最好的方法,就是接受他们的核武,把目标放在寻求避免扩散。但有人认为,若采取这种方法,会导致南韩、日本、或台湾也寻求拥核,破坏、甚至严重破坏禁止核子扩散条约(NuclearNon-Proliferation Treaty)。
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