中俄作梗 让对朝制裁铁棒变棉棒

围绕当地时间11日联合国安理会付诸表决的对朝制裁决议案，联合国外交界的评价彼此相左。有人批判说在本月6日美国提议的草案中，关于对朝石油禁运、金正恩进入制裁对象等“终极制裁”内容都被删除，和以前一样成为了“绣花枕头制裁”。与此相反，有人反驳称，该决议包含了很多禁止朝鲜纤维出口、海外劳工输出的安理会批准义务化等能够收紧朝鲜钱袋的手段。

据推算，中国通过从丹东穿过鸭绿江通往新义州烽火化工厂的对朝输油管，每年向朝鲜提供50万吨以上的原油。加上俄罗斯对朝出口的4万吨原油和20多万吨石油产品，朝鲜从中俄获得的原油和石油产品分别为50万吨，共有100万吨左右。

在新制裁案的内容中，没有触及中国对朝输油管，只是将朝鲜进口石油产品降至200万桶（月26万吨）。从朝鲜立场来看，等于削减了包括一半石油产品和原油在内的全部油类进口的30%。

有分析认为，金正恩、金与正兄妹没有像草案中一样进入制裁对象，这是反应了中国和俄罗斯想保护朝鲜当局的意志的结果。高丽航空也没有进入制裁对象。

“收紧朝鲜资金链”的制裁，保住了相当部分的内容。根据KOTRA统计，去年朝鲜纤维出口额为7亿5246万美元，继出口额为14亿5756万美元的煤炭和矿产之后，名列第二。在占据整体出口51.7%的煤炭和铁矿石等矿产出口被中断的情况下，如果纤维出口的渠道也被切断，则朝鲜的外汇收入将下滑78.4%。

对海外朝鲜劳工，今后在签订雇佣合同时，需要获得安理会批准，此举被评价为具有意义的制裁。据悉，朝鲜政权每年通过朝鲜海外劳工赚取12亿-23亿美元的外汇。

纤维出口的损失额为7亿-8亿美元，和其他损失的海外劳工汇款收入等相加，预计本次追加制裁将让朝鲜遭受的金钱打击为每年10亿美元。

此外，在安理会决议案表决之前，中国外交部11日表示：“赞成针对朝鲜第六次核试验的必要措施。”中国媒体当天几乎没有对安理会表决进行报道。