在联合国安理会通过了第九次对朝鲜制裁决议的当地时间11日,一位美国记者问我:“觉得惋惜吗?”他问我,韩国人是怎么看待比美方当初的方案做出大幅后退的制裁案的。我回答说:“如果贯彻了制裁金正恩、金与正兄妹或对朝原油禁运,会有制裁效果。”这时,他笑着说:“你期待过真的贯彻吗?”这位进出联合国20多年的老记者说:“在美中俄为本国利益而对抗的安理会,能达成这种程度的制裁,已经是很大的进展了”,“在联合国,‘正义’这个字眼已经褪色很久了”。
如果真的按照朝鲜进行第六次核试验后美国提出的草案,切断朝鲜原油供给,朝鲜就会陷入瘫痪;如果把金正恩加入制裁对象,他就不能踏入世界任何地方。现在,看似将成为“终极制裁”的安理会2375号决议已经通过,证明了如果我们曾有过这种期待,是太过天真了。很多情况表明,美国政府也并未对安理会寄予很大期待。《纽约时报》当天援引美国政府官员的话报道称:“特朗普政府其实并没有对安理会的新对朝制裁决议抱多大期待”,“美国政府正在讨论综合运用军事施压、制裁与朝鲜交易的中国银行等措施”。评价认为,除非美国政府不惜与中国发生冲突,直接单方面制裁中国企业,否则仅凭安理会制裁,是有局限性的。
很久以前,“联合国的善意”就已经消失了。拥有否决权的5个常任理事国,为了贯彻本国利益,正在让安理会变成“私下串通”的政治圈。联合国安理会不再能保障国际社会安全的事例有很多。2011年起,叙利亚由于独裁者阿萨德政权和叛军之间的内战而不断发生可怕的灾难,但安理会受阻于俄罗斯的反对,连很平常的谴责决议都没能通过一次。在这期间,叙利亚有33万人丧命。
安理会讨论朝核问题、韩半岛问题,最终也只能在不侵犯中美俄核心利益的范围内达成一致。截至目前,中俄从未同意过可能让朝鲜陷入崩溃危机的任何制裁,今后也会如此。如果国际社会“通过制裁解决朝核”的意志很强大,那么中国的对朝输油管早就被关闭了。
在决定韩半岛命运的决定性瞬间,韩国可以指望的并非安理会。6.25时派出联军的联合国,现在已经不存在了。韩国可以依赖的,就是与韩国有相同利害关系的同盟。现在的联合国让我们看到,不能听信“国际社会”、“人类普遍价值”这种抽象且看似美好的话语,必须抛开希望依靠联合国的诱惑。