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韩中两国决定解决因为末段高空区域防御系统(萨德)部署问题而产生的矛盾。文在寅总统和中国国家主席习近平将于本月10-11日在越南岘港举行首脑会谈。契机是在此期间召开的亚太经合组织(APEC)首脑会谈。
公告中两国表示“同意推动各个领域交流合作早日回到正常发展轨道”,并公开了协议首脑会谈等相关事宜。
就引发两国间最尖锐矛盾的萨德问题,韩方认识到中方在“萨德”问题上的立场和关切,明确表示在韩国部署的“萨德”系统按照其本来的部署目的,不针对第三国。中方重申反对在韩国部署“萨德”系统,注意到韩方表明的立场,希望韩方妥善处理有关问题。双方商定通过两军渠道进行沟通。
青瓦台负责人强调,“萨德问题将在此结束”。同时还表示“11月的首脑会谈上萨德问题也不会出现在讨论议题中”。
明确结束萨德问题于韩国而言,意义远超过恢复韩中关系这一层面。韩国政府的计划是,在APEC首脑会谈上通过韩中首脑会谈象征性地将两国关系推入正常轨道→今年年内文在寅总统访华→习近平主席以明年的平昌冬季奥运会为契机访韩。
若提高平昌冬季奥运会的规格,并且中国能积极说服朝鲜参赛的话,文在寅总统强调的“和平的奥运会”实现的可能性就会变大。文在寅总统则可以尝试通过平昌冬季奥运会缓和处于僵持状态的南北关系。韩中关系“解冰”则成为完成平昌冬季奥运会这幅巨作所需的第一块拼图。
尽管两国公告中写道“中方就构建反导体系、追加部署萨”、韩美日军事合作等阐明了中国政府的立场和关切” ,但并未提及之前中国报复萨德的措施以及韩国的损失。因此也有人指出,韩国政府其实并未“缝合”萨德矛盾。高丽大学国际研究生院院长金圣翰表示,“根据公告,会发现中国的立场很明确,但韩国的立场却很模煳”,“在朝核威胁日益严峻的局面下,韩国为了维护安保而做出的主权决定中,很难看到政府不接受第三国不必要的反对的这一意志,实属可惜”。
修补萨德矛盾的同时,何时完全解除中国对韩国旅游以及韩流的限制措施也备受关注。
中国当地有人预测称,“等到文在寅总统和习近平主席的首脑会谈或文在寅总统的访华之际,中国游客或将可再次赴韩”。
报复措施的衡量标准在于能否申请团体旅游签证。因为需要中国国家旅游局的批准,所以中国政府解除旅游限制的意志会直接体现出来。旅游业认为韩中首脑会谈后会是个好时机。中国官方称“并没有‘限韩令’,这不过是基于民意的一项举措而已”。因此不可能有正式公布解除限制的消息。有分析称,报复措施的解除与否将通过申请之前被禁止的前往韩国的团体签证、以及是否可以购买之前突然间销声匿迹,有关韩国旅游的旅行社商品来间接证实。
关于旅游限制措施,之前也出现过间歇性的改变。上海廉价航空公司——春秋航空10月31日恢复了今年7月中断的、每周三次往返于宁波和济州之间的包机航线。另外,中国最大的线上旅行社——携程也开始和乐天酒店洽谈商品合作事宜。
而解除韩流限制的措施则可能要过了今年才有希望。有分析指出,“在对于已经部署好的萨德没有采取措施的情况下,中国解除韩流限制比解除旅游限制更有压力”。
为韩中两国寻找到解决萨德矛盾出口的当天,文在寅总统前往将举办平昌冬季奥运会滑冰以及短道速滑两项比赛的江陵冰上竞技场, 并出席了在赛场举办的“第18届民主和平统一咨询会议”全体大会,文总统表示“和平之门、和平之路也向朝鲜敞开”,“朝鲜朝着平昌迈出的一小步将成为数百枚导弹也无法达成的、朝着和平的一大步”。
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