川普难堪 联合国压倒性多数否决美国决定

美国在联合国安理会动用否决权挡下反对美承认耶路撒冷为以色列首都决定后，联合国大会21日举行特别紧急会议，以压倒性的128票对9票通过无约束力的决议案，指美国总统特朗普早前宣布的承认耶路撒冷是以色列首都无效。美常驻联合国代表黑利大使在表决前表示，决议不会改变美国将驻以使馆迁往耶路撒冷的决定。

大约在21日中午时，联大会议投票表决通过了由也门和土耳其提出的一项决议，决议的主题是"美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定无效"。投票结果为：贊成128票，反对9票，弃权35票；27个国家没有参加投票。

反对的9国是：美国、以色列、洪都拉斯、危地马拉、马绍尔群岛、瑙鲁、多哥、贝劳、密克罗尼西亚；弃权的国家包括加拿大、澳洲、菲律宾、罗马尼亚。没有参加投票的国家中有瑞士、乌克兰等。

35个投弃权票的国家包括美国的盟国加拿大和澳洲，还有阿根廷、克罗地亚、捷克、匈牙利、拉脱维亚、墨西哥、菲律宾、波兰、罗马尼亚和卢旺达等。

贊成这项决议的国家中不仅有中国、俄罗斯、古巴、朝鲜，也包括了跟美国关系不错的印度，甚至美国的盟国英国、德国、法国、意大利、日本等。

决议强调，耶路撒冷最终地位问题须依联合国相关决议并经谈判解决，任何声称已改变耶路撒冷性质、地位、人口组成的决定与行动，皆不具任何法律效力，且必须遵照安理会决议予以撤销，同时根据安理会1980年通过第478号决议规定，不在耶路撒冷设立外交使节团。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯说，今次是巴勒斯坦人的胜利。以色列总理内塔尼亚胡就批评决议案荒谬。法新社报道，在联大193个会员国表决前，美国总统特朗普警告，"我们会看着"，并扬言报复支持这项动议的国家，包括中断金援，引起多个阿拉伯及伊斯兰国家不满。分析指，特朗普的警告产生一定作用，原因是早前预测会有至少150个国家支持决议案。

澳洲代表说，这个决议并无助于以巴和平进程的进展，因此弃权。澳洲代表表示，仍支持美国在这一进程中发挥领导作用。

3天前联合国安理会开会就一项类似决议表决，结果被美国一票否决，以14:1未获通过。但在联大表决中美国没有这种特权。不过这项决议不具约束性。

在投票前，美国常驻联合国代表黑利大使说，联合国的任何投票都不能改变美国将其大使馆迁往耶路撒冷的决定。并说，美国将记住这一天，因为行使一个主权国家的权利而被单挑出来受攻击。

黑利还说，"当我们被要求再次为联合国做出世界上最大贡献的时候，我们将记住今天，当很多国家来请求我们，正如他们经常做的那样，为他们的利益支付更多资金并运用我们影响力的时候，我们将记住今天"。

以色列常驻联合国代表达农表示，"那些支持今天（21日）决议案的国家就像被巴勒斯坦耍木偶。你们就像牵线木偶被迫跳舞，巴勒斯坦领导层在一边看着偷着乐"。

尽管联大决议不具法律强制约束力，只能算政治压力，但对美国总统特朗普的决定相当难堪。特朗普日前宣布承认耶路撒冷为以色列首都，计画将美驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，在国际社会掀起一阵譁然。

有报道认为，这一宣布打破了美国和国际社会几十年的共识——即，耶路撒冷的地位必须由以色列和巴勒斯坦人通过谈判决定。