“印度-太平洋战略”——专为中国挖的坑

  图片说明：川普2017年12月宣布中国是美国的“战略竞争者”

万维读者网（Creaders.NET）江夏编译报道：英文《日本时报》发表“日本国际问题研究所”高级研究员小谷哲男的文章说，“印度-太平洋战略”是美军太平洋司令部，在1970年代冷战期间提出的地缘政治概念。当时他们把印度洋和太平洋两大洋看作一个战略整体，描述为“印度-亚洲-太平洋”。

后来澳大利亚在2013和2017年的外交、国防政策文件中，提到“印度-太平洋”概念。2016年8月，日本首相安倍晋三提出“自由、开放的印度-太平洋战略”。2017年11月、12月，川普两次以“自由、开放的印度-太平洋”回应安倍。2017年11月，美国、日本、澳大利亚、印度同意，确保印度-太平洋地区自由、开放的国际秩序。

东京已经把“印度-太平洋”作为21世纪的地缘政治概念。安倍鼓吹日本和印度两个海洋民主国家，与美国、澳大利亚及其他印度-太平洋沿岸国家整合成人员、货物、资本、知识自由流动，自由繁荣的“更广阔的亚洲”，从地缘政治上抵消中国在欧亚大陆的影响力和存在感，对抗习近平的“一带一路”战略。

中国在南海岛礁、非洲吉布提、印度洋越来越频繁的军事活动，使地区国家对北京的真实目的感到担忧。这正是“自由、公开的印度-太平洋”战略强调保护海上贸易和航行自由的原因。

安倍战略的关键，是日本、印度、美国、澳大利亚“四民主国家安全框架”。新德里对规划中的“中国-巴基斯坦经济走廊”，以及中国在斯里兰卡、孟加拉、缅甸的港口建设极为不安。安倍和印度总理莫迪同意，日本的“印度-太平洋战略”和印度的“东进战略”相互配合。2017年7月印度、美国、日本在孟加拉湾举行“马拉巴尔”海军演习，显示四国决心维护自由、公开的印度-太平洋秩序。

澳大利亚作为次大陆岛国，极其依赖稳定的太平洋和印度洋。虽然与美国的联盟仍然是澳大利亚国家安全的基石，但堪培拉也正在区内扩大安全伙伴圈子，尤其看重日本。澳大利亚和日本在维持印度-太平洋规范的地区秩序方面，具有共同利益。

川普的国家安全战略把中国视为政治、经济、军事的“战略竞争者”和“修正主义强权”，正设法“塑造与美国价值观和利益对立的世界”。川普的战略明确承认，美国历届政府希望通过交往使中国转变的念头错了。川普的新战略提出竞争，因为竞争并非一定导致冲突，反而是防止冲突的最好方式。

华盛顿的亚洲问题专家普遍欢迎川普政府的战略转变——即从与中国交往，变为与中国竞争。日本、印度、澳大利亚不必放弃和中国的交往。日本现在表示有兴趣在一带一路项目中与中国合作，寻求建立更稳定的日、中双边关系。新德里同意在2017年夏季的边境对峙事件后，重建双边关系。堪培拉强调建设紧密的全面战略伙伴关系，期望北京负起更大的责任。
然而，这四个国家是否根据“印度-太平洋战略”，结成了紧密的同盟，尤其是否都把中国视为“竞争者”，还有待观察。

很少有人知道，川普政府已采纳了据称符合国家安全战略的印度-太平洋秘密战略，很可能要求在印度-太平洋和中国面对面竞争。但问题是，日本、印度、澳大利亚、南韩、东盟诸国等其他印度-太平洋国家，是否做好了和中国竞争的准备？或许还没有吧？

美国的国家安全战略要求盟国和伙伴国做出更多贡献，进行更密切地合作。这和东京的印度-太平洋战略最相似。东京应当说服华盛顿，以区内其他国家可以接受的方式实施这个战略，并鼓励这些国家按照自己对未来印度-太平洋地区的看法，做好与中国战略竞争的准备。