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曾经一触即发的朝鲜危机突然急剧降温,半岛上空开始弥漫起缓和的空气。而这正是由于朝鲜为想方设法撕开制裁网,正向韩国送去秋波。
美国打算首先在4月重启此前冻结的美韩联合军演。据称,面对出席冬奥会开幕式的美国副总统彭斯,韩国总统文在寅在私下里表达了并不反对重启军演的态度。
问题在于之后。朝鲜无疑将向造出可打击美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)迈进。加以阻止的方法大体上只有2个。
其一,是通过军事行动摧毁其核武器与导弹。美国特朗普政府显示出不排除这个选项的姿态,但真心话或许是希望极力避免走到这一步。
这样一来,另一个方法就是加强制裁,直到令朝鲜感到“体制将要崩溃”,迫使其放弃核武装。2017年以来,联合国制裁不断加码,这条路线看起来正在稳步取得成果。
但要让制裁加强到足以迫使朝鲜改变主意,仍面临明显的阻碍。这个阻碍就是朝鲜问题上的“不合理的现实”——实际上,任何国家都不盼望朝鲜作为国家现在就土崩瓦解,并从地球上消失。
如果通过实施制裁,让统治难以维系的金正恩政权崩溃,进而建立稍微更好沟通的政权,那么包括中国在内,各国都会表示欢迎。但如果连朝鲜这个国家一起消失,情况则另当别论。这是因为届时朝鲜半岛将突然出现“权力真空”,在地缘政治上有可能发生难以预测的大动乱。
毫无疑问,中国是担心出现这种状况的国家之一。大量朝鲜难民将涌向边境,中国的稳定有可能受到威胁。此外,中国将失去地理上的缓冲区,变为与属于美国盟国的韩国直接接壤。为了避免这种局面,中国即使对金正恩政权丧失信心,或许也将试图维持朝鲜存在。
那么,美国会如何呢?特朗普政权内部有观点认为,如果是为了阻止朝鲜部署洲际弹道导弹,摧毁金正恩政权也无所谓。但认为应消灭朝鲜这个国家,迅速推动半岛统一的主张似乎是少数派。
熟悉内情的美国政府前高官表示,“如果朝鲜突然崩溃,混乱程度非伊拉克可比。不但无法重建治安,恐怖活动也可能不时发生。凭借3万人左右的驻韩美军根本无法应对,如果美韩两军跨过北纬38度线北上,可以想象中国军队将进行干预”。
或许是反映了这种真心话,美国国务卿蒂勒森自2017年以来,以朝鲜同意弃核为前提,表明了如下方针。
▼不寻求朝鲜政权更迭。
▼不急于推动朝鲜半岛统一。
▼不寻找向北纬38度线以北派遣美军的借口。
▼即使朝鲜崩溃、美军为控制核武器而跨过38度线,只要局面趋于平稳,也将退回韩国一侧。
美方似乎也已把这一方针告知中国。蒂勒森由于与特朗普关系不睦,被传将会辞职。但进入2018年后,蒂勒森通过与国防部长马蒂斯等人的合作,正在恢复影响力。或许可以说,他的发言反映了美国政府的部分立场。
不仅是中美两国,对于日本来说,朝鲜消失也很难说是理想的前景。如果半岛出现严重动乱,火星也将飘落到日本。即使在韩国主导下实现半岛统一,为了实现复兴,日本或许也将被期待提供巨额资金支援。
此外,日本在地缘政治上或将面对困难的环境。这是因为新出现的“统一国家”的反日色彩有可能更加浓厚。
日本政府的安全保障智囊预测称,“如果南北统一,一直接受反日意识形态教育的原朝鲜人或许也将迅速成为选民,并参加投票。很难想象这样产生的新国家会比现在更加亲日”。
在这一点上,俄罗斯也担忧一旦半岛统一,中美任何一方的影响力可能加强。
那么,最后剩下的韩国是什么态度呢?文在寅政权对与朝鲜和解充满热情,但似乎并不期待目前马上实现南北统一。韩国政府下属研究机构2017年春季实施的舆论调查显示,回答“有必要”统一的受访者仅为57.8%。从20多岁年龄层来看,称“没有必要”的回答占6成。
假设这种局面是正确的,那么虽然中美日韩有意对朝鲜施加制裁,迫使其放弃核武器。但至少在目前,并不打算将朝鲜逼入国家灭亡的绝境。
朝鲜或许已经注意到各国的这种真实心理。如果朝鲜带来的巨大地缘政治风险反而能给朝鲜自身带来一点帮助,只能说令人感到极为讽刺。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)评论员 秋田浩之
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