朝韩做出最大让步 美国制裁干着急

朝鲜领导人金正恩（右）在会见韩国总统文在寅特使团时似乎很激动 （图源：VCG）

3月7日，在朝韩对话快速进展，朝鲜对无核化进程表现出妥协的气氛下，美国宣布对朝的最新制裁似乎显得不合时宜。朝韩关系回暖的进程中，美国也曾多次加大对朝制裁，不过如今看来有些“干着急”的意思。

在此之前，朝韩首脑的对话刚刚取得巨大进展，韩国总统文在寅派特使团访朝，朝鲜最高领导人金正恩历史性地与之会见。双方不仅敲定了朝韩首脑会谈的时间地点，并且取得了朝鲜半岛无核化的多项共识。金正恩甚至表明了朝鲜半岛无核化立场，并明确认为若对朝军事威胁被消除、朝鲜体制安全得以保障，就没有拥核的理由，且愿意和美国坦诚对话。

这无疑是朝鲜和韩国之间长时间以来出现的最大让步。

回顾从美国总统特朗普（Donald Trump）上任以来的对朝鲜进行的制裁，占了美国13年来450项制裁的一半。美国对朝制裁密度之高，程度之重，可以说是空前的。这些制裁和威慑的目的当然是不断孤立朝鲜，迫使其放弃核试验。

可是就在这样“史上最大制裁”的背景下，朝鲜不仅完成了多次核试验和导弹试验，而且与韩国的关系正不断回暖。

2017年3月，美国发布对朝鲜新一轮制裁措施，4月朝鲜进行了2次导弹试验。6月，联合国通过对朝制裁决议，朝鲜则立即在7月进行了2次导弹试验。8月，联合国安理会通过了美国起草的第2371号决议，对朝鲜实施新制裁；9月，朝鲜进行了第六次核试验。2017年11月，美国财政部宣布制裁朝鲜新措施，对象包括中国企业，而朝鲜在11月底进行了“火星-15”洲际弹道导弹试验。

而时间进入2018年，面对金正恩主动向韩国抛出橄榄枝的情势，美国依旧保持着对朝制裁的态度。美国副总统彭斯（Michael Pence）在朝韩共同参与冬奥会之前就表示将会进一步加大对朝鲜的制裁，而2月美国刚刚宣布对56个涉朝实体和个人的制裁。

但是，美国的制裁并没有阻止金正恩和文在寅热络的互动。从1月金正恩的新年演说提及参加平昌冬奥会，到现在不到3个月的时间，朝韩之间重启了板门店通话，在冬奥会前后频繁的高层交流，并且即将实现首脑会晤的重要突破。对朝鲜的制裁的确让金正恩更加孤立，但是也促使了朝韩之间关系回暖的局面。

的确，由于朝鲜的核试验，美国对朝鲜流氓国家的定位和进行的制裁都是事出有因。而如今在朝韩两国都释放了最大善意的情况下，仍然用制裁的方式处理目前的局面恐怕也不能达到美国的目的。

对于此次文在寅特使防朝的成果，中国外交部也已经表示欢迎，并且“希望有关各方抓住当前时机，相向而行”。换言之，金正恩和文在寅的首脑会晤应该被支持，而朝鲜这支最大橄榄枝，美国应该适时接下。