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朝鲜领导人金正恩一直发出信息,希望开放这个封闭国家的经济,引入一些分析人士所相信的可能的“改革开放时代”,类似中国40年前的改革开放。不过,朝鲜愿意走多远,愿意或可能采取什么确实步骤,仍然不清楚,特别是目前仍受到严厉制裁。
彼得森国际经济研究所资深研究员雅各布·基尔克高表示,尽管还有许多障碍和不确定性,但是相对于漆黑一片,朝鲜商业机会出现了些许微光,这无疑是一种改进。
他电邮回复美国之音提问时说:“鉴于朝鲜过去几十年密封式的闭关,对未来的任何不确定性以及潜在的开放,对外国商家来说,实际上都是对现状的改进。”
金正恩在今年4月的一次重要讲话中,宣布朝鲜完成了核武库的发展,不再需要进行核武或导弹试验。他还宣布,劳动党新的战略路线将是发展经济。
分析人士注意到,转向更集中精力改善人民的生计,是朝鲜最近几个月发生变化的关键动因。朝鲜所表明的重点从核武转向经济发展,展示更多基本情况将发生的真实机会。
辽宁社科院的朝鲜问题专家吕超表示,如果放松制裁,可能会看到投资激增的领域,是障碍更少的方面,像旅行和旅游。
吕超表示,基础设施可能是另一个关注的关键领域。在开始阶段,主要的外国投资可能来自中国和韩国(专题)。
他说:“目前,从经济角度看,电力和交通是两个急需改善的领域。在近期,发展可能会集中在这个地方。”
分析人士表示,在朝鲜任何开放经济的初期,中国和韩国可能受益最多。很少人认为美国开始会发挥巨大的影响,也谈不上与朝鲜有重大的贸易往来。
中国目前是朝鲜最大的贸易伙伴和投资者,但分析人士认为,首尔未来会起到关键角色。韩国经济与朝鲜相比巨大雄厚。韩国2016年制造和服务业的总价值是1万3千4百亿美元。朝鲜的国民生产总值同年估计少于300亿。
北京大学政治学教授贾庆国表示,韩国巨大的资源可以向朝鲜提供至关重要的投资支持。但是,要让投资者进入朝鲜,平壤不仅需要做出政策调整,还要通过法案为投资者提供保障。
他说:“当公司要投资时,他们不仅是追求一种愿景,更多的他们是希望增长利润。如果无法获得利润,他们为什么要去呢?”
分析人士表示,随着朝鲜准备改革其中央计划经济,它会采用中国过去使用的一些措施,但是朝鲜不会承认在采纳中国或其他国家的方式。
吕超说:“朝鲜不会采用中国或越南或者古巴模式。初期可能会创建发展区域,实行特殊的经济政策。”
吕超表示,这些区域将会同中国设立的经济特区有一些相同之处,但是将会完全同边境经济以及公众隔绝,用带刺铁丝网围起来。
分析人士表示,金正恩从2013年开始加紧努力开放了十多个经济特区,但是国际制裁严重延缓了这些项目的发展。朝鲜过去小心谨慎地做出这些改变,未来也不太可能改变。
贾庆国表示,金正恩不仅仅要小心的提出一套说辞,解释朝鲜为什么要将重心转向经济发展。
他说:“随着他力图开放朝鲜的经济,他还需要注意政治稳定,对这个国家的管治系统做出调整。他是否能做到这点还不确定。”
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