没有美国TPP也要扩容 英韩泰要求加入

在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)问题上，日本放弃对美国的幻想迹象越来越明显。

无论美国还要不要回归TPP，TPP11国决心继续向前走：不仅将推动TPP在2019年生效，而且还将就协定生效后的TPP扩容谈判达成一致。

11国TPP最终贸易协议于3月8日在智利首都圣地亚哥签署 图片来源：路透

7月18日-19日，TPP11国首席谈判代表再次在日本神奈川县箱根町集会并讨论上述事宜。期间日本首席谈判代表、TPP首席谈判代表会议主席梅本和义在会议表示，该协议有望在2019年较早时期内生效。

期间上述国家还讨论了11国TPP在生效之后，在2019年立即展开扩容谈判的可能性，目前包括泰国、韩国印度尼西亚在内的国家均对加入该11国TPP协议表示出兴趣。而引人注意的是，完全不在该亚太区域之内的英国亦表达了加入11国TPP的意愿。日本内阁官房长官菅义伟则及时表示，日本对英国有兴趣加入11国TPP表示欢迎。

今年年初访华时，力推英国加入11国TPP的英国国际贸易大臣福克斯在第一财经记者独家专访就透露：“TPP谈判尚未结束，我们不知道TPP最终是什么样子，所以讨论这件事情有些为时过早。不过英国终将离开欧盟，所以英国也想探索所有的可能性。”

TPP要在2019年生效

按照11国TPP协定规定（TPP已更名为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），为文章流畅，下文照样使用TPP而非CPTPP）），如11个参加国中有6个以上完成国内立法程序,协定就可以在60天后正式生效，目前已经完成国内立法程序的国家有4个，分别是日本、墨西哥、新加坡以及澳大利亚，而根据TPP11国之间的承诺，2018年新西兰和越南有望完成各自的国内立法程序。

此前在6月由《日本经济新闻》社在东京主办举行的“亚洲的未来”国际会议上，日方就邀请到了包括新加坡副总理张志贤和新西兰贸易部长帕克(David Parker)等11国TPP谈判国的政要，而上述出席人员均表达了在当前贸易环境下，希望支持世贸组织（WTO）体系并推进11国TPP生效的决心，还特地感谢日本在牵头达成11国TPP中的领导力，并畅谈11国TPP达成后的互利共赢之处，

在会议上，张志贤指出了目前亚洲国家所看到的现实：当下有一些美国人感到其他人正在使用全球贸易系统并从美方身上收益，同时希望能够对这些红利进行再平衡。在此情况下，新方坚持支持11国TPP。

帕克也指出，新西兰支持像11国TPP这样的“开放多边主义”，而“当今世界中，WTO和开放贸易体系正在受到威胁，我们必须合作来支持这一体系”。

11国TPP最终贸易协议于3月8日在智利首都圣地亚哥签署，成员国包括日本、加拿大、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

马来西亚总理马哈蒂尔

不过11国之中也存在异议之声。92岁的马来西亚总理马哈蒂尔在参加上述会议时就给11国TPP泼冷水，指出他个人对TPP并没有什么兴趣，并指出需要对TPP进行重新谈判。

马哈蒂尔并解释，之所以不青睐TPP，因为他认为这一协议并不利于马来西亚进行公平竞争。

他表示：“我们必须认识到，就如同有处于婴幼儿时期的产业一样，也有处于婴幼儿时期的国家，这些国家刚刚开始发展，需要得到一些特权和一些保护，因为目前这些国家无法同那些强势贸易国家或产业进行竞争。”

去掉美国后，11国TPP的国内生产总值（GDP）规模被削减了2/3，总计约13万亿美元（约合83万亿元人民币），从占全球GDP总量的40%降至13.5%。尽管经济总量规模遭到削弱，但预计11国TPP生效后，仍将对跨太平洋国家构建上下游产业链产生积极影响。澳大利亚方面就曾经预计，11国TPP生效后将消除成员国间98%的关税壁垒。

美国对TPP的态度则令人困惑。美国总统特朗普曾下令研究重返TPP，随后又在社交媒体推特上发文表示：“仅仅会在协议要比奥巴马总统当时拿到的那份更好的情况下才会加入TPP。我们已经同TPP11国中的6个国家有双边协议了，而且正在努力同这些国家中最大的一个——日本缔结协议，日本在贸易上狠狠冲击了我们很多年！”

此前特朗普之所以退出TPP，就是因为他认为奥巴马政府在TPP谈判中让步太多。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，新版11国TPP删除了美方不少诉求，而特朗普要求的还是一个比奥巴马政府时代更好的贸易协定，这要怎么谈呢？

英国“嫌弃”欧盟欲加入TPP怀抱

在有人质疑TPP之时，也有国家热切希望加入TPP，譬如脱欧之后的英国。

英国国际贸易大臣福克斯在18日一场演讲中正式宣布，英国将考虑加入11国TPP。

福克斯所掌管的英国国际贸易部正是在英国脱欧投票之后新设立的，脱欧意味着英国必须对很多现有国际贸易协约重新谈判，而设立国际贸易部可以加强与非欧洲国家，如中印等国之间的贸易关系的职位；在此次英国国内有关加入TPP的讨论中，其支持者就指出地域限制并不是限制英国加入TPP的理由。

福克斯在这场演讲中对欧盟的“嫌弃”溢于言表。

他指出，在国际货币基金组织（IMF）的预测中，在未来10～15年中，90%的全球经济增长都在欧盟外发生。

在其中，主要的经济增长点都在东南亚以及非洲区域，而欧洲对此并未产生足够的重视。福克斯以中国深圳的发展举例指出，近些年来中国的发展迅猛，到2030年，中国将有220个拥有100万以上居民的城市，而整个欧洲只会有35个。

为了抓住这种改变，英国也需要做出变化并认识到贸易的变化。福克斯指出，目前英国对外出口56%都销往欧盟之外。为此他宣布要寻找加入CPTPP的机会，这个可以覆盖从家南大到越南市场的协议，加入这一削减了95%关税的巨大市场。

英国的脱欧时间定于2019年3月29日，在此前英国无法正式开始任何贸易谈判，且在2020年12月31日之前都不能令任何新贸易协定生效。

福克斯此前在接受采访时对第一财经记者表示：“当我们离开欧盟后，我们将有机会制定40年来的第一个自有的贸易政策。在目前的脱欧阶段，我们的主要目标是创造稳定性。”他说，正式脱欧后，英国将考虑同世界最大的几个经济体之间将有何种重大进展的空间。