朝鲜在13日举行的韩朝高级别会谈代表团中，加入了铁路和公路现代化、经济合作负责人，这和韩方代表团由统一和安保方面人士组成的情况形成了对比，表现出朝鲜将在商讨韩朝首脑会谈的同时，提出进行“大规模经济合作”“解除对朝制裁”的要求。
朝方代表团由祖国和平统一委员会（祖平统）委员长李善权担任团长，成员有祖平统副委员长朴容日（音）、铁道省副相金允赫（音）、国土环境保护省副相朴浩荣（音）、民族经济合作委员会副委员长朴明哲（音）等。李善权和李容日负责首脑会谈的议题，其他人负责铁路和公路现代化、经济合作等问题。
朝鲜以“板门店宣言”为依据，露骨地要求推进铁路和公路现代化项目。板门店宣言的内容包括韩朝积极推进2007年10.4宣言协商一致的项目，首先推进东海线、京义线铁路与韩朝公路的连接和现代化。该内容的前提，是必须解除国际社会的对朝制裁。
朝鲜过去一直不满地表示：“韩国政府看国际社会脸色，没有忠实履行板门店宣言。”12日，朝鲜对韩宣传媒体“我们民资之间”称，（关于韩国政府履行板门店宣言一事）在实现铁路、公路连接和现代化的合作项目方面，只是打着“共同检查”、“共同调查”、“共同研究”等“不花钱工作”的算盘，抱怨“条件不成熟”。“（未履行板门店宣言的原因）在于美国策动对朝鲜制裁和韩方对其随声附和的错误处理方式”，“连运送共同联络事务所工作所需的几千瓦容量的发电机，也不能按照自己的心意决定”。
在本次会谈上，朝鲜还会要求韩方进行斡旋，让美国积极签署终战宣言。朝鲜的另一家宣传媒体回声当天表示：“如果不签署终结作为敌对关系根源的战争状态、建立信赖关系的终战宣言，实现无核化不过是个妄想。”
庆南大学教授金根植说：“朝方很可能在高级别会谈上谴责强调对朝制裁局面的韩国政府，拿经济合作问题作为举行首脑会谈的‘代价’而进行施压。”
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