本周四(8月23日)中美两国官员结束为期两天的贸易谈判,并未取得重大突破。
值得注意的是,贸易战快速升级,特朗普需要赢得中期选举,保住共和党在国会的多数席位,中国则急需稳住汇率,扭转经济放缓的趋势,双方都需要在谈判桌前达成协议。
然而本次谈判双方代表级别从6月第一轮谈判的“副总理级”,陡降至“副部级”,使外界对本次会谈的成果不抱希望,中国网民则调侃下次谈判估计“要派副科级”。
分析人士称,因为第一轮谈判的无果而终的教训,所以派低级别官员进行“试探性、技术性”谈判。更深层次的原因是双方经过第一轮接触,在谈判诉求上出现不可调和的矛盾。
美国诉求与压力虽然美国对中国进行关税打击的战略性目的众说纷纭,但其提出的具体诉求一直非常清晰——即停止知识产权侵犯、降低贸易壁垒。
谈判前,白宫首席经济顾问库德洛表示:“特朗普的目标是消除关税和非关税壁垒及配额,阻止知识产权被盗,并停止强制技术转让。”
谈判后,白宫发言人沃尔特斯(Lindsay Walters)在一份简短的电邮声明中再次确认,与中国官员进行了为期两天的讨论,就如何在经济关系中实现公平、平衡和互惠交换了看法。谈判内容包括解决中国的结构性问题,涉及该国的知识产权和技术转让政策。
这与第一轮谈判美国提出的诉求一致——要求中国立即停止向《中国制造2025》计划涉及的先进技术领域提供补贴。
美国对价值63亿美元中国半导体及相关产品加征关税,然而这些产品使用的基础芯片中很多产自美国。图为美国高通公司的芯片。
美国的诉求比较清晰,但中国并未响应。
路透社援引特朗普政府一位高官称,不看好谈判取得进展的前景,称中国尚未解决窃取其知识产权和行业补贴的问题。“他们(中国)必须解决我们提出的关切,这一点至关重要,目前还没有看到,但我们会继续推动他们解决这些问题。”
对美国而言,这一诉求与其核心利益相符。香港科技大学经济系教授朴之水对BBC中文表示,经济发展根本上还是被创新所驱动,而美国对中国最大的优势在于创新质量和技术发展能力的引领地位。因此,这也是美国试图通过贸易战坚决捍卫的。
中国的压力与底线
分析人士指出,第一轮谈判无果而终,因为限制《中国制造2025》计划的提议,对中国来说则没得谈。
路透社援引中国政府一名高级官员称,北京不愿与美国就任何限制《中国制造2025》计划的问题进行谈判,中国把这一要求看作是美国阻止中国经济发展和技术进步。
其次,中国在政治上可能更占优势。《纽约时报》援引一位中国官员称,中国的一党制政治体制、以及习近平主席对权力经久不衰的控制——尤其是在今年3月废除了国家主席任期限制之后——意味着中国在任何贸易争端中都能比美国和特朗普持续更长的时间。
在美国的核心诉求上不愿让步,在政治上有心理优势,使中国在过去两个月保持强硬,针对美国的每一项打击都进行等量回击。
中美贸易战开打后,中国内地和香港股市均出现了巨大跌幅
然而随着贸易摩擦演化成持久战,中国面临的压力也快速增加。东方资产管理股份有限公司首席经济学家吴庆指出,“拖延”是应对贸易战措施中最坏的一个,拖延的时间越长,对中国越不利。
贸易战也暴露出中国经济长期存在的一些问题,比如芯片等核心技术短板,债务风险高,以及经济运转效率低等。一位不具名的政府人士向路透社表示,在近期针对中美贸易形势的部际及中央高层的碰头研讨中,除了商榷相关预案与反制措施之外,还在研究通过自身的改革从根本上增强“抗压能力”。
这场贸易战中,中国采取守势。香港中文大学商学院国际商业及中国企业课程联席主任李兆波分析,中国的真实诉求是保护其国有和私营企业,尤其是那些产品和服务还不具备全球竞争力的,一旦向外国资本大幅开放中国本土市场会对中国的GDP和失业率产生负面影响。但中国在口水战中试图把自身打造成受害者的形象,但并不奏效,因为它没有像加入WTO时承诺的一样开放市场,因此美国实际上更有理由采取行动以平衡双边贸易。
多位分析人士都表示,随着谈判的深入,中国可能会在美国的核心诉求上适当让步,以达成协议;然而特朗普则面临着中期选举,以及其前律师和前竞选团队主席的诉讼带来的政治风险,可能为美国方面带来较大的不确定性。