打破移民政策惯例 日本推出吸引外劳计划

日本政府提出一项吸引外劳的计划，允许具有一定技能的外劳在日本就业不设时间限制，打破该国长期以来严格移民政策的惯例。

日本首相安倍晋三政府表示，打算今年在议会通过这项计划，并于2019年4月1日生效，该计划属于外国工人法案的一部分，以应对日本建筑和农业等行业严重工人短缺问题。

日本内阁官房长官菅义伟（Yoshihide Suga）周五（10月12日）表示，日本的目标，是成为一个外国人想要工作和生活的国家。

法新社报导，这项计划旨在填补农业、看护业、营造业、饭店业与造船等产业短缺的劳动力。

针对外劳种类 实行双轨制

《华尔街日报》报导，日本周五公布的法案创建一个双轨制：一个是技术水平较低的工人，可以留在日本5年；另一类是被认为具有“熟练技术技能”的外劳，后者可以无限期留在日本，并帮助家庭成员申请来日本生活。

长期以来，日本政府一直抵制大规模移民，部分原因是当局担心移民太多会冲击本土文化。目前，安倍和企业高管对移民问题的基调已经改变，因为日本本土出生人口减少，雇主难以找到工人。

菅义伟表示，技术熟练的蓝领工人应该被归属于类似于白领的职业人士，如企业高管和教授等，如果雇主需要他们的技能，他们应被允许无限期留在日本。

不过，日本政府依然强调，相关改革无意大幅改变日本移民政策，预期也不会出现大规模移民的现象。

日本劳动力长期短缺

一直以来，日本企业游说政府放宽移民限制，业主表示在国内找不到劳工。日本失业率持续徘徊在2.5%左右，且平均每100名求职者面临163个职缺。

截至2017年10月，在日本的外国工人数量在五年内几乎翻了一番，达到128万，这是最新数据。其中许多外劳是学生，他们从事接近蓝领工作或就是作为蓝领工人工作，这些学生表面上是基于培训目的来到日本，他们多来自发展中国家，但实际上他们是低工资劳动力的来源。

日本国际交流中心常务董事兼研究外劳的Toshihiro Menju表示，他担心新计划可能会重复培训计划的问题。参与培训计划的外劳抱怨说，他们向本国经纪人支付数千美元，以便进入日本；但在抵达日本后，发现受雇于自己不满意的雇主。

Menju先生表示，新计划可以帮助小型日本制造商找到长期外劳，来取代员工退休后的空缺。“拥有真正熟练的工人是很重要的。”他说。