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在美国与俄罗斯和中国的关系不断恶化之际,中国与俄罗斯之间却越走越近。美学者认为,美国除了要分别应对中国与俄罗斯对美国国家安全构成的威胁以外,还要面临这两个国家的战略伙伴关系对美国全球利益可能造成的干扰与冲击。有学者甚至担心,中国与俄罗斯这两个所谓的“威权主义轴心国”的日益接近可能迫使美国最终不得不在亚洲与欧洲进行两线作战。
中国与俄罗斯的合作尽管存在一定的局限性,但是在很多美国学者与专家看来,推动这两个国家进行合作的力量远远超过了它面临的阻力。中国与俄罗斯在军事方面的合作,包括举行联合军事演习,尤其引起了关注。
用前美国助理国务卿芮效俭大使的话说,目前中俄之间是“不健康的密切”。
全美亚洲研究所的主席艾林斯(Richard Ellings)召集了美国的一些学者专门研究中俄合作对美国的影响,并出版了《威权主义轴心:中俄合作的影响》一书。他日前在华盛顿推出这本书而举行的研讨会上指出,中俄之间虽然没有正式的同盟关系,但是它们之间的战略合作非同一般。
艾林斯说:“他们有一个互补的利益,这个利益在我看来是最引人注目的,这就是,中国在很大程度上觊觎亚洲,尽管它的野心远不止于此,但主要是亚洲,俄罗斯则觊觎欧洲。这个互补的利益给他们提供了一个共同的目标。任何对美国及其盟友关系的损害都会加强他们实现在各自地区野心的能力。”
艾林斯:美国最终不得不两线作战
这位《威权主义轴心:中俄合作的影响》一书的共同编辑认为,中俄日益接近对美国构成越来越大的挑战。他最大的担心是,美国可能最终不得不在亚洲和欧洲进行两线作战。
他说:“最大的挑战将是,如果说在亚洲出现重大的冲突(serious dust-up),俄罗斯可能会利用这个局面,在美国军队的注意力转移到亚洲的时候,力图在欧洲占据有利局面。结果我们不得不在两条战线上面临挑战。”
专家:强化美国的优势,利用中俄关系上的弱点
不过,肯塔基州路易斯维尔大学的政治学教授奇格勒(Charles Ziegler)则没有这么悲观。
他在10月10日举行的这个研讨会上说:“如果你看我们的同盟结构,看美国在地区上的经济地位,我认为,我们比中国或是俄罗斯要强大得多。在我看来,我们非常突出的一个优势是我们在太平洋和欧洲地区的同盟关系。”
参与撰写《威权主义轴心:中俄合作的影响》一书的美国学者一致认为,美国需要做出持续多年的努力,加强军事、经济和外交上的能力,使自己处于更好的处境来对付中国与俄罗斯给它造成的挑战。
与艾林斯共同编辑了这本书的学者萨特(Robert Sutter)认为,美国所面临的这个挑战是严峻的,而且没有很容易和很快的解决办法,但是美国还是有很大优势的。
他说:“随着中国和俄罗斯在欧洲、中东和亚洲扩大他们的影响力,这些在很大程度上是以牺牲其邻国的利益为代价的,这些邻国对此感到关切。从长远来看,在对付中国和俄罗斯的挑战方面,这是美国可以加以利用的。”
这位乔治·华盛顿大学的国际关系实践教授说,中国与俄罗斯之间存在的不对等也可以为美国所用。
他说:“从美国的角度来看,有一个相当广泛的共识,即我们应当集中在中俄关系上的弱点和中俄实力的不对等。长远来说,美国可以利用中俄在国际事务参与上的不对等为己所用。中国在国际秩序上的参与多得多,而俄罗斯似乎反对这个国际秩序。这是美国可以有效利用的。中俄之间存在的戒心也是美国可以利用的。”
斯坦伯格:团结盟友,同时管控与中俄的关系
前美国副国务卿斯坦伯格(James Steinberg)认为,对付中俄给美国构成挑战的最有效的途径还是利用美国的长处。
他说:“对付这个挑战最为有效的方式是强化我们所擅长的,并向他们明确表示,他们对国际政治秩序做出不同安排以及以不同的看法来挑战我们的企图,在经济秩序上试图实现威权主义以及他们的重商主义、以国家为中心的经济模式实际上是世界上大多数国家都不准备接受的。这提醒我们,我们过去是通过团结那些与我们有共同利益和价值观的国家而取得成功的。”
担任过克林顿总统副国家安全顾问、目前是雪城大学教授的斯坦伯格认为,这不意味着美国要毫无理由的找他们的茬。他说,以往的情况显示,美国可以成功的捍卫自身的利益与价值观,同时认识到,管控美国与中国与俄罗斯的关系是重要的。
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