史上最强经济制裁？美启加重版伊朗封锁令

石油不能贸易、跨国不能转帐、进出口都遭封锁、甚至连国籍航空海外载客都没办法加油？今年5月以"条件太宽松无用"为由撕毁《伊朗核子协议》的美国政府，5日清晨0时正式重启对伊朗的全面性经济制裁，美国除对土耳其在内的8个国家"网开一面"，其他国家都不得再与伊朗购买石油；尽管伊朗政府仍发言反击，4日也趁着"1979伊朗人质危机"39周年纪念日（伊朗学生攻入美国驻德黑兰大使馆，挟持66名美国人长达444天），号召起大规模的反美抗争，试图动员民心，以面对这场"史上最强制裁风暴"的到来。

自从今年5月美国片面退出"伊朗核子协议"——也就是由伊朗、美国、中国、法国、德国、俄罗斯、英国、与欧盟，共同于2015年签署的《联合全面行动计画》（JCPOA）——美国即透过财政部与国务院双重施压，除了再次重启对伊朗的石油禁运，也对任何投资伊朗的"外国企业"发出惩罚警告，相关的缓冲时间以2018年11月4日为限，美东时间5日子时一到，所有的制裁措施都将"加倍重返"。

美国国务卿蓬佩奥表示，对于伊朗的重新制裁，不仅只是因为伊朗的核子发展政策与美方利益冲突，包括叶门内战的胡塞反抗军、黎巴嫩的真主党、叙利亚的阿萨德政权...都是伊朗在中东"散播敌意与动乱"的证据；再加上近半年来，伊朗的革命卫队与中央政府先后遭到法国与丹麦破获"恐攻阴谋"、意图在海外刺杀异议人士，"伊朗必须修正这种流氓态度，因此美国才会让制裁在今晚深夜即刻生效！"

蓬佩奥强调，5日重起的新一波伊朗禁令，将会是"伊朗伊斯兰共和国所遭遇的最严厉制裁"。其内容除了全球石油禁购令、禁止与美国做生意的外国企业投资伊朗、对伊朗政权的600多名官员与特定企业颁布金融禁令，还勒令以比利时为总部的"环球银行金融电信协会"（SWIFT）应即刻将停权"所有的伊朗金融行号"、禁止伊朗银行与国际金融系统连线，否则若制裁封锁遭到突破，"美国也将对SWIFT发动连坐制裁！"

面对华府的强硬点名，夹在美国与欧盟之间的SWIFT很是尴尬；假若配合美方要求，欧盟当局也将对SWIFT提出巨额罚款。因此直到目前为止，SWIFT方面还未对停权伊朗连线作出决定。

在美国退出伊朗核子协议后，以德英法为首的欧盟政府，也积极地寻求中国与俄罗斯的配合，企图提出折衷方案，以避免JCPOA的完全崩溃。然而欧盟尽管大力喊话，但几间大型企业——像是法国的石油巨头Total、宝狮汽车、空中巴士——皆担心美国报复而撤回对伊投资，如何迴避美国的制裁封锁，也成为各国头痛的难题。

不过在制裁重发的同时，针对伊朗的石油运禁令，美国政府也在最终关头，于周末宣布"将有8个国家可得到豁免，继续采购伊朗石油"。尽管美方并未公开这8个豁免国的名单，但已知传言名单有：土耳其（自行承认）、日本、韩国、义大利、中国、印度与俄罗斯。

目前欧盟当局已与中、俄达成共识，希望JCPOA的剩余签署成员，能成立一个专用于伊朗贸易的"特殊目的机构"（SPV），以之为白手套来屡行与伊朗的各种贸易。根据先前的推估，对伊朗的SPV必将独立与国际贸易体系之外，甚至可能排除货币系统，改以特殊的"信用点数"来履行贸易行为，以避免金流遭到美国追踪锁定、封锁，以及报复。

原先SPV计画预定要在11月份上路，以缓解伊朗遭遇美国制裁的首波冲击。但由于法律、技术与政治层面上的复杂与困难度过高，在5日制裁重启之际，欧盟方面也只能尴尬地对伊朗宣布：SPV的具体方案还没有完备，请伊朗咬紧牙关再做等待。

与此同时，伊朗政府本周日也藉由"1979伊朗人质危机"的39周年纪念日，与首都德黑兰发动万人大游行。过程中，参与活动的抗争者一路高喊着"美国去死"的口号，并回应最高领袖哈梅尼（Ayatollah Ali Khamenei）的喊话，誓言伊朗绝不再相信美国，"永远不会被外界的敌人所诱骗！"

不过除了贸易与金融遭遇封锁之外，伊朗的国籍航空也纷纷在海外遭遇"补给困难"，像是在过去一个星期，就有大量的伊朗籍的客机航班，被土耳其机场以避免"触犯美国制裁令为由"

拒绝加油。不少航班因此被迫取消，甚至为了勉强返航而"减少载客量"以节省燃油，种种夸张、甚至危及飞安的争议，亦让伊朗政府大表抗议。