中国加强对非洲的军事影响力

万维读者网（Creaders.NET）江夏编译报道：美国《国家利益》网站发表该国智库“国际评估及战略中心”高级研究员费歇（Richard D. Fisher）的文章说，2018年6月26日至7月11日，首届“中非防务安全论坛”在北京中国人民解放军国防大学举行。59个非洲国家和非洲联盟的代表团出席了论坛。

随后在9月19日至23日南非两年一度的“非洲航空及防务展览”上，几乎所有人都不能确定“中非防务安全论坛”的方向。但没有人忽视这个组织的理念，因为它实际上可能成为另一个上合组织式的联盟。大家知道，上合组织是以中国为核心的。

中国与55个成员国的非洲联盟，早有长期军事合作。2017年9月，北京向“非盟常备部队”提供了一亿美元的军事援助。中国参与了联合国在苏丹达尔富尔、南苏丹等地的维和行动。到2018年8月止，北京在非洲的维和部队有1,516人。但是尽管中国通过现有的国际组织，和非洲实现了如此水平的军事接触，北京还是确定需要以中国自己为中心的泛非防务组织。

“中非防务安全论坛”是在2000年“中非合作论坛”成功的基础上建立的。后者三年召开一次，两者的议程可以挂钩。“中非合作论坛”没有设在中国或非洲的多国秘书处，但北京通过有33个中国政府部门和机构参与的“中非合作论坛后续委员会”领导、控制这个机构。“中非防务安全论坛”像“中非合作论坛”一样，本质上是由中国领导、管理的组织。

但也有可能是，中国为“中非防务安全论坛”寻求更正规的合作议程，以便通过设有秘书处的地区总部，为非洲军队和政府官员提供慷慨的“就业”机会，使北京能够获得更大的合法性。这一套手法很像中国在上合组织获得的经验。

中国的影响力源自下列因素：从2009年以来，中国就是非洲最大的贸易伙伴；中国对非洲3000亿美元的投资；2015年和2018年“中非合作组织”会议承诺投资600亿美元；约有100万中国工人在非洲工作。

“中非防务安全论坛”两天的会议后，非洲国家代表分小组访问了解放军单位和军工厂。论坛会议期间当某些非洲军队代表强调，中国应当提供资源帮助他们履行职责时，中方则强调自己的承诺是，继续和非洲展开军事合作。

首次“中非防务安全论坛”的第一个要点是，北京反对冷战思维，认为有必要建立集体安全机制，保证中非双方的安全。这可以解读为有意分化非洲和“冷战思维”的根源——美国。中国可望利用“论坛”达致共识，加强批判西方。

“论坛”的第二个要点是促进武器销售。2013年至2017年，中国在非洲武器交易的份额将近翻了一番，达到17%。中国把非洲看作销售价廉物美武器系统的市场。

“论坛”的第三个要点，是在第一个中国驻海外军事基地——2017年7月建成的吉布提基地基础上，建立更多的驻海外基地。北京可能寻求在非洲西海岸建立军事基地。有消息说尼日利亚可能提供这样一个西非海军基地。