白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)在27日表示,中美在G20上达成协议的可能性很大,但是中国“必须满足某些条件”,他列举了改变“窃取知识产权”、“强制技术转让”等作为例子。但如果未取得进展,特朗普(Donald Trump)将会继续加征关税。
有人将G20习特会比作“鸿门宴”(图源:VCG)
特朗普在感恩节期间曾说“中国想要达成协议”(图源:VCG)
美国商务部长罗斯(前排左三)和中国副总理刘鹤(中)会晤(图源:Reuters)
习近平与阿根廷总统马克里(图源:新华社)
G20的习特会中美双方已经进行了充足的准备,自11月2日两国首脑通话之后,9日美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)和中国副总理刘鹤也通话并开始了对贸易协议的讨论,两国一直在为G20缓和贸易摩擦做铺垫。中美达成某种一致有比较大的概率,特朗普(Donald Trump)在16日提到中国向美国提交了一份贸易清单,许多人将之视为北京即将让步的信号。刘鹤27日访德期间发表演讲,承诺加大中国经济开放程度,改善对知识产权的保护,并表示将积极主动地增加进口,也疑似回应特朗普政府要求。
特朗普本人对美国取得"绝佳协议"的前景比较乐观,他在11月至少四次表达了中国对达成协议的"渴望",在26日,他威胁称如果这次会晤不成功,将会按时提高之前2,000亿美元商品税率,并准备对剩余2,670亿美元商品加征10%或25%的关税。美国政界、学界和媒体在很大程度上也支持特朗普在贸易上的强硬,如果"绝佳协议"达成,美国人很有可能将之视为中国的让步和美国的胜利,认为中国在关税压力下屈服了。
让步就一定错了?
可能也会有很多中国人这样认为。贸易战开始以来,北京的态度由强硬转向低调,再在低调中积极寻求缓和,很多人担心这种态度的变化代表着立场的转移,认为北京将签下"城下之盟",而中国认输了。
特朗普威胁G20无成果将继续向中国加征关税(图源:VCG)
这样的负面解读是完全错误的。持有这样想法的人忽视了一个最重要的事实,即中国和美国在贸易战中要达成的目标是完全不同的,因此对输赢的定义也是大相径庭的。美国的目标是让中国削减贸易逆差、改变在市场和知识产权上的规则行为、放弃利用美国的技术来完成"中国制造2025"。中国的目标则是在不牺牲核心利益的同时,缓和中美冲突以赢得发展空间和时间。
美国的要求确实触动了中国当下的利益,北京也对其中很多指责和条件进行了澄清和反驳。但要认清的是,像逆差、市场改革等等都是战术上的得失,是讨价还价的筹码,就算美国不发动贸易战,中国也早晚都要在这些领域做出改变,因为这是深化改革、向高质量发展的重要条件。从内部驱动转为外部驱动,这些改变可能会带来短期的阵痛,但对长远发展却不造成威胁。