2月27日至28日将在越南召开的第二次美朝首脑会谈将成为决定无核和平进程未来的关键。解除美朝间的同床异梦、打破自2018年6月美朝新加坡首脑会晤后双方的僵持状态、将无核化的概念及条件具体化、并就今后制定无核化路线图的原则及方向达成共识是推动美朝达成协议最起码的条件。
虽然美国具有绝对的实力优势,但是在美朝谈判中常常处在弱势 (图源:Reuters)
如果从积极的角度来看,朝鲜“致力于朝鲜半岛无核化”可解释为“若朝鲜不弃核,就只能放弃经济发展和体制存续的希望。如果代价与好处相当,朝鲜会考虑弃核”。尽管美国拥有决定朝鲜体制生死的手段,但在同朝鲜的协商中总是处于劣势。这是因为美国在政治耐心、策略、及战术上不敌朝鲜。因此美国若不想再次失败,应摸清朝鲜的战术并做好全面应对的准备。
朝鲜最熟练使用的经典谈判战术是“岿然不动战术”和“切香肠战术”。“岿然不动战术”是指一旦决定了自己的立场就绝不更改,使对方认为这就是自己的底线从而打消协商的念头。朝鲜贯彻新加坡声明中的立场和观点正是运用这项战术的体现。这一战术使在下届选举前迫切希望做出成绩的美国总统感到疲惫和焦躁,并率先做出让步。但是美国一味以强化对朝制裁来应对朝鲜其实没什么用。制裁的程度在协商中决定了时间站在哪一方。越是强化制裁美国越有时间优势,但一旦缓解制裁,时间掌控权会回到朝鲜手里。
“切香肠战术”是指把自己的义务像切香肠一样分成很多部分,在完成每一部分时都要求相应的“好处”,让有限的协商内容充分发挥作用,得到对方最大的让步,同时争取最多的时间。例如朝鲜在废弃核设施时将宁边核设施场分为内部和外部,废弃过程重新分为冻结和废除,核申报和检测再次分为多个阶段,核废弃分为核弹头及远程导弹弹头的拆除及运出、钚(Pu)运出及高浓缩铀(HEU)运出等手段,在每个阶段都试图要求美国做出相应措施。