根据9·19韩朝军事协议推进的共同警备区(JSA)韩朝自由往来措施最终仅决定在韩方区域首先实施。由于韩朝在制定JSA共同行动守则的过程中出现意见分歧，对JSA拥有管辖权的联合国军司令部遂决定首先在半边实施这一行动。
联合国军司令部副司令韦恩·埃尔(Wayne Eyre，加拿大陆军中将)4月18日下午在京畿平泽汉弗莱斯营举行“联合国军司令部媒体日”活动，他表示“非军事化的JSA军事分界线(MDL)韩方区域很快将面向游客开放参观游览”，“韩国国防部很快就会公布相关方案”。由于韩国、朝鲜和联合国军司令部三方围绕制定JSA共同行动守则的分歧迟迟无法缩小，目前只能暂时采取这一方法。联合国军司令部军事停战委员会秘书长伯克·汉密尔顿(美国陆军大校)表示，“三方一致认为，需要制定共同行动守则”，“但三方也承认，制定具体的守则内容需要一定的时间”。
联合国军司令部没有谈到具体细节内容，仅透露朝鲜在制定行动守则的过程中有意最大限度淡化联合国军司令部的作用，因此导致共同行动守则迟迟无法制定出来。
埃尔副司令官在被问道“单独开放韩方地区意味着什么”时回答说“朝鲜想要排挤联合国军司令部，或者想要促使联合国军司令部解散，这一点相信已经不是秘密”，他接着说“我们现在面临的情况也可能是一个机会”，“妨碍局面改善的最大问题在于缺乏互信，从低水平的举动开始逐渐积累互信，是通往和平的正确之路”。
他的这番话相当于承认朝鲜有意排挤联合国军司令部，同时暗示希望通过先行在韩国一方进行试点开放，引导朝鲜后期一同参与其中。
分析认为，三方之所以在制定JSA共同行动守则的问题上出现分歧，可能是因为朝鲜对新建哨所的管理主体提出了不同意见。
韩国政府消息人士透露，“朝鲜认为新建哨所属于韩朝签署军事协议的成果，应当由韩朝双方共同管理，联合国军司令部不应该介入”。因此，在去年11月14日三方举行中校级别监视设备工作协调会议之后，三方再未举行过工作协调会。
联合国军司令部强调，即便在移交战时作战指挥权之后，联合国军司令部依然会继续发挥作用。韦恩副司令官表示，“即便移交了战时作战指挥权，无论未来联合司令部由韩国国军主导、还是由美军主导，联合国军司令部都会继续发挥支持的作用”。
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