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万维读者网(Creaders.net)江夏编译报道:美国《国家利益》网站发表“美国和平研究所”中国项目高级政策分析员斯托克斯(Jacob Stokes)的文章说,川普和金正恩河内第二次峰会破局后,与北韩谈判,是所有各方都正在试图寻找的出路。峰会后大多数的分析集中在无核化步骤、相应放宽制裁、象征意义的和平行动等方面。
但将北韩纳入东北亚广泛的政治和安全秩序,是有关各方仍然必须努力面对的挑战。为追求这个目标,一个根本问题仍然未得到答案——北韩对中国到底是战略负债还是战略资产?回答这个问题,对打造一个推动各方谈判的有效战略至关重要。
第一、平壤的攻击性行为可能触发战争,或在与中国边境接壤地区造成混乱。北京的决策者担心,北韩不稳可能迫使中国派兵越过边境,阻止北韩难民潮涌入,同时也确保中国对朝鲜半岛前途的影响力。还有一种微乎其微但后果极其严重的情况,那就是北韩可能卷入一场与美国和南韩的大战。
北韩似乎在把北京拖入一种潜在灾难性,不符合中国利益的战略境地。这显然是战略负债。虽然随后各方与北韩的谈判降低了战争的即时风险,或局势的不稳定性,但并没有完全消除危险,尤其是当谈判破裂时。
第二、北韩之所以成为中国安全利益的负资产,是由于金正恩的挑衅行为,为美军在南韩大规模部署提供了理据。驻韩美军的直接目的,是遏制平壤的南侵野心,但北京却视为对中国的潜在威胁。中国和南韩在萨德反导系统上针锋相对,就说明了这个问题。
第三、北韩获得核武器,削弱了中国作为核武俱乐部成员在世界范围,尤其在东北亚的特权地位。假以时日,北韩拥有核武可能迫使日本和南韩发展自己的核武,这是中国不想看到的结局。
第四、中国支持北韩付出了声誉和经济代价。中国目前国内人权倒退,但北京希望被看成一个温和的全球强国,而不是拥有核武,同时人权纪录极差的北韩的支持者。北京还被迫耗费资源支撑北韩糟透的经济,将继续妨碍中国东北衰退地带省区的经济增长。
但北韩作为中国的战略负债,只是问题的一个方面。北韩同时也为中国提供了三个战略好处,使之成为中国的战略资产。
第一、北韩具有美国及盟国与中国之间战略缓冲区的作用。地缘政治利益显而易见——中国东北边境线无需直接面对美国和南韩的部队。
第二、中国在高级国际谈判中作为中间人的地位,受到北韩挑战。这为中国提供了绝佳的机会,在美-中关系中获得讨价还价的力量。
第三、北韩在意识形态上,也是美国及其盟友南韩与中国之间的缓冲区。这方面的好处对北京也很重要。北韩的独裁统治模式,支持中国阻止亚洲民主浪潮的目标。在中共看来,与其让美国在区内增加军力,促进民主价值,不如和北韩这种刚愎自用的独裁政权,建立不可靠的同盟。
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