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河内首脑会谈之后的2个月里,朝鲜国务委员长金正恩很是忙碌。为了展示自己权利尚在,他试射了新型战术导弹,在攻击美国国务卿彭佩奥和白宫国家安全助理博尔顿的同时,替换了主管和美国无核化谈判的负责人。最近,他在俄罗斯的海参崴会晤了俄罗斯总统普京。朝鲜的“最高尊严”又在打什么盘算呢?
金正恩在河内对美国总统特朗普做出了根本性的误判。特朗普渴望外交政策的胜利,朝鲜似乎相信,只是提出不进行新的核与导弹试验、废弃宁边核设施这种程度的条件,美国就会全面解除经济制裁,金正恩甚至没有带来“B计划”。因河内失败而沮丧的金正恩,现在似乎陷入了该怎么办的烦恼。
前朝鲜驻英国公使太永浩预测,今年下半年金正恩会为了解除部分制裁,把“宁边+α(其他可疑的核设施)”放到谈判桌上来。这对金正恩而言,并非“坏交易”。因为他可以持有截止目前开发的核武器和导弹,特朗普也能够主张任何前任都未能取得过的成就。
但金正恩不和特朗普谈判,只是等着特朗普任期结束的可能性似乎更大。金正恩已经和美国总统举行过两次首脑会谈,由此获得了“(国际)正统性”。他还可以继续发展大规模杀伤性武器(WMD)项目,同时可以维持核武器和导弹暂停(推迟试验和发射),不激怒正在进行大选的特朗普。金正恩前不久在最高人民会议第14届一次会议上强调“自力更生”,表现出要应对华盛顿制裁长期化的样子。
金正恩可能认为拖延时间,是一条不太危险的道路。但等下去,就必须承受错失签署协议机会的风险。支持率在40%上下的特朗普可能连任失败。就朝鲜的立场而言,特朗普依然是最有可能就谈判达成一致的总统。下一任总统不会把朝鲜想要的和平条约等“高价”品种放到谈判桌上。在金正恩不表现出“最终且完全经验证的无核化”意志的情况下,任何一个美国总统都不会做出任何让步。与此相比,在离开河内之后,特朗普还在想和朝鲜达成协议。这是因为他为了支持自己的大选活动,需要宣传外交成就,以在国内的政治斗争中转移注意力。
美朝谈判也会获得韩国总统文在寅的热烈支持。但到2022年文在寅任期结束时,没有人能保证另一位韩国进步派的领导人能当上总统。
如果金正恩今年没有积极采取行动,无论明年特朗普在大选中获胜还是失败,美国都很可能会保持目前的制裁,或者进一步强化制裁。美国财政部和“博尔顿组”已经在编写和新的对朝制裁措施有关的庞大清单,但只是觉得现在还不是说服特朗普接受这一战略的时候。博尔顿会等到特朗普在金正恩身上遭受挫折,也就是拿出严厉的新政策的时候。因此,日益变短的时间,不会给金正恩带来他想要的缓解制裁与和平条约等东西。如果金正恩真的希望巩固朝鲜的经济和安全,就不要想单纯地维持“现状”,而是应该现在马上和特朗普达成协议。
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