欧盟草拟黑名单遏制硅谷科技巨擘

更新于2020年10月11日 22:45 英国《金融时报》 哈维尔•埃斯皮诺萨 布鲁塞尔报道

欧盟拟对多达20家大型互联网公司实行比小公司更严格的监管规定，以求促进竞争，其中很多为美国大型科技公司。

据了解讨论内容的人士称，根据计划，被列入名单的大型平台必须遵守比规模较小的竞争对手更为严格的监管规定。包括迫使这些公司与竞争对手共享数据的新规，还包括它们必须在收集信息的方式方面更为透明。

这份名单将根据很多标准编制，包括以营收和用户数量计的市场份额，这意味着Facebook和谷歌(Google)等公司可能会被包括在内。还可能包括那些被认为非常强大、以至于竞争对手无法在不使用它们的平台的情况下开展业务的公司。

获得新权力的举措是欧盟日益增长的如下努力的一部分，即在没有进行全面调查或没有裁定大型科技公司违反现有法律的情况下迫使它们改变自己开展业务的方式。

此前，有人抱怨称，当前的监管体制导致行动软弱和马后炮，这对促进竞争几乎毫无帮助。

这份黑名单上的公司数量和具体标准仍在讨论之中，但这是最新迹象，表明欧盟正严肃考虑利用权力限制那些被视为“大到无所顾忌”的平台的权力。

“这些平台的巨大市场力量不利于竞争，”一位了解讨论内容的人士表示。

欧盟高级官员仍在讨论这些提案，这些提案最终可能成为新的监管规定的一部分，这些规定旨在削弱那些被视为充当看门人的平台的影响力。

作为新权力的一部分，欧盟正寻求借助罚款以外的手段，罚款通常被认为仅仅是业务成本。相反，欧盟希望能迅速采取行动，迫使亚马逊(Amazon)和苹果等公司确保向竞争对手提供访问权限，并确保与竞争对手共享数据。

在极端情况下，欧盟将寻求解决结构性问题，方法是分拆科技巨擘，或者一旦发现公司行为损害竞争对手的利益，将迫使这些公司出售业务部门。

据了解讨论内容的人士称，这份名单将重点指向美国的科技巨擘，此举将被外界视为具有争议，同时可能加剧美国与欧盟之间的摩擦。

欧盟新任贸易专员瓦尔迪斯•东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)告知美国，除非美国撤销对逾70亿美元欧盟产品征收的惩罚性关税，否则美国要为出口到欧洲的美国产品被征收更多关税做好准备。这是贸易紧张局势加剧的又一个迹象。

欧盟推行新规定和利用新权力的努力，将遭到占据主导地位的大型平台的强烈反对，但要求欧盟监管大型科技公司的政治势头正在增强。

欧盟还在准备起草重修欧盟互联网规则的提案，这是20年来的首次。预计欧盟将于12月初提出新的《数字服务法》(Digital Services Act)提案，在监管非法内容或在线销售的产品方面，他们将寻求加大平台的责任。

“我们所知道的互联网正在被摧毁，”据另一位直接了解欧盟计划的人士称，“平台巨擘具有侵略性，它们几乎不纳税，正破坏竞争。这不是我们想要的互联网。”

努力遏制科技巨擘的并不只有欧盟。

英国竞争与市场管理局(Competition and Markets Authority)希望获得权力，对通常够不到规定的审查门槛的数字业并购进行审查。

美国国会的一份报告称，科技巨擘一直滥用自己的市场权力，报告建议大型平台应彻底重组业务。